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競爭性談判

2014-11-11 談判

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  競爭性談判是采購人或者采購代理機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。
  競爭性談判采購,是指談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判,并且向其提供談判文件的一種采購方式。
  競爭性談判采購方式的特點是:縮短準備期,能使采購項目更快地發揮作用;減少工作量,省去了大量的開標、投標工作,有利于提高工作效率,減少采購成本;供求雙方能夠進行更為靈活的談判;有利于對民族工業進行保護;能激勵供應商自覺將高科技應用到采購產品中,同時又能轉移采購風險。
  競爭性談判比公開招標有許多優勢:
  (一)競爭性談判具有法律范圍內的靈活性
  由于是談判,采購人可以同參加談判的投標人面對面地對產品的技術、檔次、使用功能、價格、供貨期、付款方式等實質性問題進行探討、磋商、談判,一是可以給投標人更多展示自己的企業和產品競爭力的機會;二是談判雙方都比較主動,在各項合同條款的談判過程中可以達成雙贏,使雙方心情舒暢;三是可以進一步加深對各家產品的認識、了解和對比,彌補設計上的不足;四是可以及時地修正談判文件中遺漏的條款,有利于采購工作不留遺憾和死角。
  (二)有利于采購效率的提高
  采用公開招標的采購方式,從招標信息的提交、招標文件的編制、信息的公布、標書的發放、到資格預審、考察、評標、定標、簽訂合同等一整套招標過程順利的完成至少要 50 天,近兩個月的時間。如果采用競爭性談判的方式,可以在信息的公布、談判文件的發放等環節上節省一些時間,在資格預審、考察等過程上壓縮一些環節,用最短的時間完成采購工作。一般用 20 天或更短的時間就可以完成競爭性談判的整個過程,要比公開招標節省一半還要多的時間,可以提高采購效率,滿足各工程的緊急需求。
  (三)有利于采購到性價比最優的產品
  采用公開招標的采購方式,各投標人僅有一次并且是不可更改的報價機會,其報價很可能存在著不合理的水分,一是在價格上容易出現圍標或串標的現象,給采購人增加采購成本;二是最終中標的產品可能質優價高,也可能價低質劣。而競爭性談判可以給各投標人提供進一步充分展示自己競爭力的舞臺,通過談判過程和至少兩輪的報價后,一方面將不同投標人的報價水平進一步降低,一方面采購人可以通過與各投標人面對面的交流,結合專家的建議和意見,加深對各家產品質量、價格和投標人實力的了解,有利于實現建設單位和使用單位的一致性采購目標,最大限度的采購到性價比最優的產品。
  招標方式主要有公開招標、邀請招標、議標、單一來源采購四種。
  1.公開招標:指招標人通過公眾媒體、報刊、電視或信息網絡等公共傳媒體介紹、發布招標公告或招標信息,邀請不特定的法人或者其他組織投標所進行的招標。公開招標是一種無限制的競爭方式,其優點在于投標不受地域限制,招標人有較大的選擇余地,可在眾多的投標人中選定報價合理、工期較短、信譽良好的承包商,有助于打破壟斷,實行公平競爭。其缺點在于招標周期長,工作復雜,投入資金太多。
  2.邀請招標:由采購人根據供應商或承包商的資信和業績,選擇一定數目的法人或其他組織(不能少于三家),向其發出招標邀請書,邀請他們參加投標競爭,從中選定中標的供應商。邀請招標彌補是公開招標周期長,工作復雜,投入資金多的缺點,但是由于邀請招標僅僅邀請幾家投標單位,有可能出現限制綜合實力較強的單位參與投標,而參與投標的單位報價較高的現象。
  3.議標:即為談判性采購,是采購人和被采購人之間通過一對一談判而最終達到采購目的的一種采購方式,不具有公開性和競爭性。議標是采購人和被采購人之間一對一的談判,在這個過程中被采購人可以降低報價、提出新的設計施工方案等方式獲得承包項目的資格,但是也容易出現暗箱操作的行為。
  4.單一來源采購:是指達到競爭性招標采購的金額標準,但在適當條件下采購人向單一的供應商征求建議或報價來采購貨物、工程或服務。
  總之,行業分析表明,采用競爭性談判的采購方式可以彌補公開招標方式的缺陷和不足,可以解決因產品的繁雜性、技術的復雜性、設計的不充分性、價格的多樣性、時間的不確定性等原因造成的采購中的問題,滿足采購人不同的采購要求,提高采購工作效率和政府資金的使用效益。

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