解讀修訂版《中華人民共和國電信條例》，運營商或將引爆新一輪價格大戰
近日，國務院對《中華人民共和國電信條例》有關條款進行修改，其中最引人注目的是，此次修改，國務院明確了電信資費將采取市場定價的方式。
此前，《中華人民共和國電信條例》中規定的電信資費，一直是“實行以成本為基礎的定價原則”，而根據不同產品和服務類別，電信資費分為三種定價方式：市場調節價、政府指導價和政府定價。此次修改后，國務院明確規定，今后的電信資費“實行市場調節價”。
具體來說，原來條款是：“電信資費標準實行以成本為基礎的定價原則，同時考慮國民經濟與社會發展要求、電信業的發展和電信用戶的承受能力等因素。”修改后的條款是：“電信資費實行市場調節價。電信業務經營者應當統籌考慮生產經營成本、電信市場供求狀況等因素，合理確定電信業務資費標準。”與此同(tong)時，刪除了“電信資(zi)費分為(wei)市場調(diao)節價(jia)、政(zheng)府(fu)指導(dao)價(jia)和政(zheng)府(fu)定價(jia)”這一條(tiao)款。
實際上，原來涉及的電信資費中，有一部分是所謂的“政府指導價”和“政府定價”。其中，修改前的《中華人民共和國電信條例》規定，“政府定價”的重要的電信業務資費標準，由國務院信息產業主管部門提出方案，經征求國務院價格主管部門意見，報國務院批準后公布施行。雖然“政府定價”和“政府指導價”確定的電信資費，有些往往也是由電信運營商提報的方案，或者征詢了電信運營商的意見，但畢竟原來的定價，有政府主管部門的身影在里面起作用。
另外，修改前的《中華人民共和國電信條例》還規定，電信業務經營者在電信服務中，不得擅自改變或者變相改變資費標準。這導致電信運營商在電信服務中缺乏機動性，需要改變相關資費標準時，必須通過報批流程來實現。
松綁電信資費定價，政府進行必要監督
這次修改有關條款后，國務院明確了今后電信市場的資費完全由電信運營商根據市場競爭情況自行確定，資費調整不再需要報批。主管單位未來僅作為監督部門，站在維護消費者合法權益的角度，對電信業務經營者的資費行為進行必要的監管。
顯然，新修改的《中華人民共和國電信條例》在電信資費定價上徹底給電信運營商松了綁！那么，接下來，可能會發生哪些狀況呢？這會迎來新一輪電信運營商之間的價格戰嗎？被億萬電信消費者所詬病的月租費、漫游費、上網流量月底清零等霸王條款，會因此而有機會作古嗎？如果是，中國移動、中國電信和中國聯通，誰會率先發難？
從(cong)國內的(de)電信(xin)市(shi)(shi)場格(ge)局(ju)來看，遠還(huan)算不(bu)上真(zhen)正的(de)市(shi)(shi)場競爭(zheng)，基本上還(huan)處在多寡頭(tou)壟斷的(de)狀況。不(bu)過，盡管是三只老虎，它們(men)之間也絕非鐵(tie)板一塊。在搶奪市(shi)(shi)場份額和用戶(hu)數的(de)斗爭(zheng)中(zhong)，其實中(zhong)國移(yi)動、中(zhong)國電信(xin)和中(zhong)國聯通之間，還(huan)真(zhen)不(bu)手(shou)軟！既然(ran)國務院出(chu)臺新政(zheng)策(ce)了，它們(men)肯定不(bu)會完全置之不(bu)理(li)。
可能的情形是，三家運營商都會在自己認為強勢或者薄弱的地方嘗試出手，利用新政策適度玩一些價格戰（當然未必是簡單的直接降價，可能會是一些組合優惠政策），強勢的地方則借此進一步拉大跟競爭對手的差距，薄弱的地方則期望通過價格優勢搶走更多份額。
當前的競爭焦點是4G，三大運營商都在全力拓展自己的4G網絡和爭奪4G用戶，因此新政策可能最先在4G爭奪戰中打響。
下沉三四線，價格大戰或引爆
另外，可能在三四線城市甚至廣大的農村市場會引發一場價格大戰，三大運營商會祭出跟一二線城市不一樣的價格政策和服務套餐來吸引這些新興市場。而一二線城市主流市場，相對用戶對價格敏感度較低，對品牌忠誠度較高，反而不會成為第一輪新政策的主戰場。
當然，鑒于三大運營商之間特殊的競合關系，新政策的出臺未必會馬上引發明顯的價格大戰，更有可能發生的是：它們會在一些局部區域和某些特定服務上面做一些價格文章，用相互試探的態度慢慢感觸“真正市場化的威力”。
而作為消費者，除了常規的電信資費外，可能對月租費、漫游費、上網流量月底清零等幾大頑疾霸王條款最為關注。
比如月(yue)租(zu)費(fei)，雖然(ran)現在使用(yong)套餐(can)服務的(de)用(yong)戶(hu)(hu)(hu)實際上已經不(bu)存(cun)在月(yue)租(zu)費(fei)，但對(dui)于(yu)三大運營(ying)商而言，那些(xie)存(cun)在月(yue)租(zu)費(fei)的(de)非套餐(can)用(yong)戶(hu)(hu)(hu)卻才是他(ta)們真正貢獻更高(gao)話費(fei)和利潤的(de)優質客戶(hu)(hu)(hu)，一旦哪一家率(lv)先宣布取(qu)消月(yue)租(zu)費(fei)，對(dui)于(yu)搶(qiang)奪這些(xie)非套餐(can)優質客戶(hu)(hu)(hu)顯然(ran)還是有不(bu)小沖擊力(li)的(de)。其實取(qu)消月(yue)租(zu)費(fei)，對(dui)于(yu)很多(duo)中高(gao)端(duan)用(yong)戶(hu)(hu)(hu)的(de)月(yue)通信支出影響不(bu)大，但這往往不(bu)是錢的(de)問題(ti)，而是客戶(hu)(hu)(hu)感受的(de)問題(ti)。一旦誰先打出情感牌(pai)(pai)和尊重(zhong)牌(pai)(pai)，殺傷力(li)絕不(bu)能小覷(qu)！
至于漫游費，對于那些經常出差的人來講，絕對是一個不能忽視的額外支出。一旦取消，對于爭奪這類客戶很有幫助。
而上網流量月底清零則涉及所有智能手機用戶了，涉及面極為廣泛！手機上網包月的可能性目前來看很低，但某家運營商處于競爭的需要推出剩余流量累積到下月使用什么的，還是很有可能的，至少它可以先在部分用戶、部分套餐、部分定制機型、部分地區（比如競爭弱勢地區）進行推廣，根據效果再決定后續舉措。
最后說一點，此次《中華人民共和國電信條例》修訂中，還有一個很耐人尋味的修改，就是原來三大電信運營商之間任何中斷“互聯互通”的行為，都需要經過工信部（原信產部）批準，但這次修改去掉了“批準”的說法，只含糊說要“遵守網間互聯協議和國務院信息產業主管部門的相關規定”。這當然是尊重市場化競爭的放權，但一下子被松綁的三大電信運營商，能把控好競爭尺度、能處理好相互之間的競爭關系嗎？
本文作者：虎龍吟，微信公眾號：愛貓狗（catdogiloveyou）。
文章為作者獨立觀點，不代表創投分享會立場
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