P2P私人導游來襲，監管又被倒逼
P2P之風吹進導游領域
在互聯網發展過程中，去中心化傾向日益明顯。前些年流行起來的微博，體現的是資訊去中心化，所謂“人人都是小記者、人人都有麥克風”。近年P2P金融、P2P租車、P2P租房都是實體經濟借助互聯網的去中心化嘗試。將P2P理念發揚光大的美國公司Airbnb，估值超過100億美元，進一步激發了國人的創富熱情。
如今，P2P之風又吹進傳統的導游領域。跟團游不自由，自助游“找不著北”，請當地人做自私人導游，費用不高還能加深對當地風土、文化的了解，可謂兩全其美。
今年四月某網站進行了調查，六成網友表示支持“私人導游”。去哪兒則悄然上線“當地人”。
三個先行者樣本
打開去哪兒APP，可選擇的國內旅游目的地有200多個。選擇北京，有186位“當地人”提供服務。身份五花八門，有“旅行社資深持證導游”、有“北京丫頭”、有“租車師傅”，還有“地道北京土著，咨詢不陪同”。對于與私人導游服務相關的風險、糾紛，去哪兒的態度是 “只提供平臺，不監管交易”。
假日陽光是去哪兒的供應商（也有自營網站），聯絡了3000多位持證導游，可在100多個城市提供“私導、包車、酒店、門票一步定制”服務。 據悉，假日陽光不滿足“去哪兒供應商”角色，正積極研發、準備推出APP。
今年7月，一家北京公司推出的應用——“金牌導游”上線。該應用一級菜單給出五個選項：導游、包車、金牌套餐（導游＋包車＋用餐）、景點講解、私人訂制。目前，金牌導游只能在北京提供服務，“其它城市陸續開放中，敬請期待”。這是邊在北京“種試驗田”，邊圈風投的節奏。
前些年，攜程、藝龍、去哪兒、途牛、同程等在線旅游機構主攻機票、酒店，解決游客行和住的問題，聚焦于“在路上”這個階段。其實，決定旅游體驗的是玩這個環節，導游＋包車才是核心的服務。好比外出吃大餐，打車、預定座位是外圍服務，就餐環境、菜肴是核心服務。
而且，機票、酒店預訂競爭過于激烈，相比之下私人導游、旅游包車的想象空間極大。預計除了去哪兒、假日陽光、金牌導游之外，陸續會有一批玩家進入這個領域。
創新倒逼監管
任何領域的去中心化都會觸動舊有的利益格局。今年以來，圍繞打車應用、互聯網金融、智能用車，既得利益者向監部門“哭述”，監管部門封殺、叫停的戲碼一輪輪地上演。
關于私人導游，官方的說法是：導游必須經旅行社委派。因為根據《旅游法》，旅游經營者指旅行社、景區以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經營者，“當地人”并非合資格的服務提供者。此外，《導游人員管理條例》規定：“導游人員進行導游活動，必須經旅行社委派。導游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業務，進行導游活動。 ”
旅行社則表示：沒有經過專業培訓和認證，當地人做導游的服務質量不可控。一缺對履約的監管，二沒有服務質保障，三存在安全方面的隱患。
監管部門和旅行社的說法有理有據，而游客對私人導游這個新生事物還處在觀望階段。雖然網上調查獲得一片叫好，但去哪兒網的實踐并沒有“叫到座”。提供服務的北京“當地人”從幾個月前的近600人縮減到現在的不足200人。盡管去哪兒、假日陽光、金牌導游的商業化運作雖然還在試水階段，但已經引起社會各界及“有關部門”的關注，倒逼監管部門盡快拿出方案。近日，有傳聞說旅游監管部門正在醞釀叫停私人導游。
與P2P租車不同，私人導游很難封堵只能疏導。所以，后者的政策風險較小。監管部門治理私家車參與出租車運營，最關鍵的一著是要求相關車輛產權在派出公司，私人怎么可能把車過戶給出租公司呢？旅游監管部門治理私導無非要求兩點：一是持證，二是旅行社派遣。如今教育水平普通提高，具有高中、大學甚至研究生學歷者，想當專職或業余導游，花個把月時間考個“導游員資格證書”不在話下。旅游社委派更不成問題，一紙勞務同而已，監管部門很難甄別、禁止。
總之，互聯網公司提供平臺、旅行社提供合法性、個人考證并提供服務，這個體系是合法、有效的。比較大的變數是用車，如果私人導游開著自己的私家車怎么算？
（53篇近(jin)作見微信公(gong)號ThomasLee126 ）
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