本文為創投分享會根據(ju)京華時報、新(xin)華社等媒體報道綜合：
近日，文(wen)化(hua)部(bu)、工商(shang)總(zong)局、公安部(bu)、工信部(bu)聯(lian)合印發(fa)了《關于(yu)加強(qiang)執法監督，完(wan)善(shan)管理政(zheng)策，促進互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)上(shang)網(wang)(wang)服(fu)務行業(ye)健康(kang)有序發(fa)展的通(tong)知》，同時(shi)，文(wen)化(hua)部(bu)又出臺(tai)了《關于(yu)推動互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)上(shang)網(wang)(wang)服(fu)務行業(ye)轉型升(sheng)級的意見》，對互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)上(shang)網(wang)(wang)服(fu)務行業(ye)管理思路(lu)、管理政(zheng)策進行了重大完(wan)善(shan)和調整。提出全面放(fang)開(kai)網(wang)(wang)吧(ba)審批，降(jiang)低(di)準(zhun)入門檻。
以下是一些“松綁”措施——
√ 取消網吧總量控制
“取消各級文化行政(zheng)部門對(dui)上(shang)網服務場所(suo)的(de)總(zong)量和(he)布(bu)局要求”，對(dui)此內容，中國互聯網上(shang)網服務營業場所(suo)行業協會副秘書長郭(guo)陽表示，此次調整打開了行業的(de)優勝劣(lie)汰(tai)之(zhi)源(yuan)。“取消總(zong)量控制，減少不必要的(de)行政(zheng)干(gan)預，可以激活網吧的(de)競(jing)爭(zheng)，有(you)助于(yu)其(qi)在市(shi)場規律下逐步走上(shang)規范化軌(gui)道。”
總量限制、不批單體、不準外資、只準連鎖——自2002年(nian)《互聯網(wang)上網(wang)服(fu)務(wu)(wu)營業(ye)(ye)場所管(guan)理條(tiao)(tiao)例》等相關政策頒布以來，我國嚴管(guan)嚴控互聯網(wang)上網(wang)服(fu)務(wu)(wu)營業(ye)(ye)場所的準入條(tiao)(tiao)件，嚴格審(shen)批程序。
“方圓(yuan)十里，別無分店。一(yi)些網(wang)吧(ba)即使環境(jing)再(zai)差，也(ye)還是有很(hen)多(duo)人去。”文化部有關負責人在調(diao)研(yan)后如(ru)是說，政策(ce)嚴管(guan)讓本(ben)可優(you)勝劣(lie)汰的一(yi)個行業，變成(cheng)沒(mei)有競(jing)爭(zheng)的一(yi)潭死水。
√ 開店不限電腦數量
此次通(tong)知明確“取消對上網服務場所計(ji)算(suan)機(ji)(ji)數量的(de)限制(zhi)；場所最(zui)低(di)營業面(mian)積(ji)調整為不低(di)于20平(ping)方米，計(ji)算(suan)機(ji)(ji)單機(ji)(ji)面(mian)積(ji)不低(di)于2平(ping)方米。”
郭陽說，這意(yi)味(wei)著(zhu)我(wo)國放開網吧(ba)單體店(dian)的(de)審批，而(er)且降(jiang)低了網吧(ba)的(de)準(zhun)入(ru)門檻，不僅有助于擴(kuo)大市場(chang)總量，而(er)且有利(li)于減(jian)少(shao)在灰色(se)地(di)帶生(sheng)存(cun)的(de)“黑網吧(ba)”。
此前，一些地方動輒要求(qiu)開網(wang)吧(ba)計(ji)算機(ji)數量要達到100、200臺，最(zui)低營(ying)業面積則(ze)要求(qiu)100平方米以(yi)上。這(zhe)樣的(de)準入門檻，導致在一些相對貧困的(de)地區很難開起(qi)合法網(wang)吧(ba)。于是，市場的(de)硬需求(qiu)催(cui)生一批“黑網(wang)吧(ba)”。
√ 可兼營棋牌比賽
此次通知明確：鼓勵上(shang)網(wang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)場(chang)所(suo)(suo)，拓展公共文(wen)化服(fu)(fu)(fu)務(wu)范(fan)圍，努力把(ba)上(shang)網(wang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)場(chang)所(suo)(suo)改造成為(wei)適合(he)不同人群(qun)，兼具上(shang)網(wang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)、社交休閑、競(jing)技娛樂、棋牌(pai)比(bi)賽、電子課(ke)堂(tang)、遠程(cheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)、電子商務(wu)等(deng)功能，在文(wen)化消費中起積(ji)極(ji)引領作用(yong)的社區信息(xi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺和多功能文(wen)化活動場(chang)所(suo)(suo)。
網吧還能新生嗎？
在(zai)中國，網吧(ba)興(xing)起于1998年前后(hou)，此后(hou)的發展高峰(feng)持續到(dao)2002年左(zuo)右(you)。2002年，北京(jing)市海淀區兩名少(shao)年因與“藍(lan)極速(su)”網吧(ba)服(fu)務員發生(sheng)糾紛，惡意縱火，致使25人死亡，多(duo)人受(shou)傷。“藍(lan)極速(su)”事件發生(sheng)后(hou)，迅速(su)在(zai)全國引發一場網吧(ba)大整頓。此后(hou)，雖然(ran)網吧(ba)主(zhu)管是(shi)文化部(bu)門，但同時(shi)還要接受(shou)公安、工商、消防(fang)等多(duo)個職能部(bu)門監(jian)管，監(jian)管部(bu)門不再批單體網吧(ba)。
最新一份報告顯示，截(jie)至2013年(nian)底(di)，我國互聯(lian)網(wang)上網(wang)服務企(qi)業（即網(wang)吧(ba)）數(shu)量(liang)為13.5萬(wan)家，終端臺數(shu)1180萬(wan)臺，用(yong)(yong)戶(hu)1.19億(yi)人。受移動互聯(lian)網(wang)沖擊(ji)、經營成(cheng)本上揚及(ji)用(yong)(yong)戶(hu)數(shu)量(liang)下降等(deng)因素的影(ying)響(xiang)，網(wang)吧(ba)收入(ru)總規(gui)模為520億(yi)元(yuan)，比(bi)上年(nian)下降3.2%。
另據中(zhong)國互(hu)聯(lian)網(wang)絡信息中(zhong)心(xin)發布的(de)《第(di)34次中(zhong)國互(hu)聯(lian)網(wang)絡發展(zhan)狀況(kuang)統計報告》顯(xian)示(shi)，2014年上半年，通(tong)過網(wang)吧(ba)上網(wang)的(de)人數比例處于較低(di)水(shui)平，而(er)網(wang)民上網(wang)場所(suo)的(de)首(shou)選仍然是家庭(ting)，其比例為91.3%。
該(gai)統計(ji)報(bao)告稱，“隨著上(shang)(shang)網(wang)設備的(de)多樣性和網(wang)絡(luo)接入的(de)便利性，網(wang)民上(shang)(shang)網(wang)場景(jing)更加(jia)豐富、多元。”這(zhe)意味著，雖然(ran)中國(guo)網(wang)絡(luo)游戲市場仍在持續增長，但網(wang)吧(ba)上(shang)(shang)網(wang)的(de)網(wang)民數量已(yi)出現實質(zhi)性下降。因(yin)此，網(wang)吧(ba)審批開放最終(zhong)對(dui)網(wang)吧(ba)行(xing)業發展的(de)影響力或(huo)有(you)限。
據媒體(ti)報道(dao)，近幾年(nian)，網(wang)吧行業整體(ti)不(bu)景(jing)氣，僅山東(dong)每年(nian)就有約500家倒(dao)閉(bi)，部(bu)分(fen)網(wang)吧上座率不(bu)足一成。
現在網吧(ba)審批門(men)檻降低，網吧(ba)在傳統上網功(gong)能之外還(huan)會生出哪(na)些新(xin)功(gong)能？比如(ru)搞(gao)個O2O什么的？
“如果要開展網(wang)絡(luo)教育(yu)，遍布城(cheng)鄉的(de)網(wang)吧就(jiu)是(shi)現(xian)成的(de)網(wang)絡(luo)課堂；如果要搞遠程醫療(liao)服(fu)務，靠近(jin)社(she)區的(de)網(wang)吧就(jiu)是(shi)遠程醫療(liao)服(fu)務的(de)服(fu)務點(dian)；如果要搞網(wang)絡(luo)代購、網(wang)絡(luo)競(jing)技(ji)，這些點(dian)的(de)分布是(shi)最均(jun)衡(heng)的(de)。”文(wen)化(hua)部有(you)關負責(ze)人說，從這些方面來說，網(wang)吧有(you)著自己的(de)發(fa)展潛(qian)力。
