文(wen)/陽淼(miao) 山寨發布會創(chuang)始人
2008年，時(shi)任上海市委(wei)書記的(de)(de)俞正聲在當(dang)地兩會上發問：“上海為(wei)什么沒有(you)出馬云(yun)這樣的(de)(de)人”。時(shi)隔(ge)近七年之(zhi)后，遲鈍的(de)(de)淼(miao)叔(shu)看到(dao)了答案：因(yin)為(wei)上海有(you)交通委(wei)官員這樣的(de)(de)一幫蠢貨。
據《新聞晨(chen)報(bao)》12月26日(ri)報(bao)道(dao)，上(shang)海(hai)市交(jiao)通委(wei)日(ri)前披露，截至(zhi)目前已查扣12輛滴滴專車，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)5輛車駕駛(shi)員被行政罰(fa)款(kuan)各1萬元，剩余7輛車尚在(zai)調(diao)查取證中(zhong)(zhong)。作為(wei)前奏(zou)，12月24日(ri)，在(zai)一個人大代表(biao)調(diao)研會上(shang)，上(shang)海(hai)市交(jiao)通委(wei)某副主任明確表(biao)示，（滴滴專車）是黑車，營(ying)運不(bu)合法。其(qi)(qi)后兩(liang)天，專車服(fu)務即(ji)遭(zao)毒手。
有些人可能對上(shang)(shang)海市(shi)(shi)交(jiao)通委不(bu)太(tai)熟悉，那淼叔就來翻翻它(ta)的(de)(de)爛帳。大家可以去百度搜索“孫中界”，或者“上(shang)(shang)海釣魚事(shi)件(jian)”，看(kan)看(kan)交(jiao)通管(guan)理部門給東方(fang)明珠留下過怎(zen)樣的(de)(de)恥辱。2009年(nian)，在俞正(zheng)聲(sheng)發(fa)(fa)問“上(shang)(shang)海出(chu)不(bu)了馬云(yun)”之后(hou)一(yi)年(nian)半(ban)，上(shang)(shang)海市(shi)(shi)爆發(fa)(fa)震驚(jing)全(quan)國的(de)(de)“釣魚執法(fa)”事(shi)件(jian)，被冤屈司(si)機孫中界斷指以示(shi)清白，公(gong)民(min)韓寒撰(zhuan)文(wen)呼吁“政府改變出(chu)租行(xing)業的(de)(de)管(guan)理方(fang)法(fa)，降低入(ru)行(xing)門檻，減免對出(chu)租車司(si)機的(de)(de)壓(ya)迫；讓廣大黑車司(si)機成為(wei)正(zheng)規(gui)出(chu)租車司(si)機；對運管(guan)局進(jin)行(xing)全(quan)面的(de)(de)停業整頓。”最后(hou)，上(shang)(shang)海市(shi)(shi)政府被迫表態“禁止不(bu)正(zheng)當取證行(xing)為(wei)”。
殷(yin)鑒不遠。就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)這(zhe)樣一個雇傭了(le)(le)(le)近千名職(zhi)業“釣鉤”，在(zai)馬路上看到小(xiao)轎車(che)就(jiu)(jiu)(jiu)攔，到了(le)(le)(le)地(di)方就(jiu)(jiu)(jiu)拔鑰匙，然后威脅司機“非(fei)法營運”交罰(fa)款(kuan)的交管局，就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)這(zhe)樣一個在(zai)斷指事件爆發后，還得意洋洋地(di)公布報告說過去兩年(nian)打擊非(fei)法營運罰(fa)款(kuan)收(shou)入5000萬(wan)元(yuan)的機構，在(zai)今天，又毅然決然地(di)對(dui)專車(che)服(fu)務揮起了(le)(le)(le)屠刀。
專(zhuan)車(che)何(he)辜？在大(da)城市出租運力普遍緊張的今天，在高(gao)峰(feng)期、平(ping)安夜、周末怎么也打不到(dao)車(che)的城市里，有(you)些消費者愿意多花一點錢，去(qu)享受比出租車(che)更(geng)靠譜的服務，這(zhe)樣(yang)的要求(qiu)過分(fen)么？互(hu)聯網企業通過網絡平(ping)臺把這(zhe)些需求(qiu)收(shou)集(ji)起來，高(gao)效率地(di)分(fen)配給(gei)(gei)那些空余(yu)的運力，實(shi)現供給(gei)(gei)方(fang)和(he)需求(qiu)方(fang)的無縫匹配，這(zhe)樣(yang)的做(zuo)法有(you)錯(cuo)么？唯一可能受到(dao)部分(fen)沖擊的是出租車(che)行業，但讓他(ta)們喘不過氣來的是那些久(jiu)受詬病(bing)的份子錢，干專(zhuan)車(che)鳥事？
查(cha)一(yi)下上(shang)海市交管當局的(de)執法(fa)(fa)依(yi)據(ju)，無外(wai)乎是(shi)(shi)今年(nian)8月的(de)《上(shang)海市查(cha)處車(che)輛非法(fa)(fa)客運(yun)(yun)(yun)辦(ban)法(fa)(fa)》（20號文(wen)）。這個辦(ban)法(fa)(fa)的(de)依(yi)據(ju)，就(jiu)是(shi)(shi)對道路(lu)運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)車(che)輛做出(chu)營(ying)業(ye)性和非營(ying)業(ye)性的(de)界定，然后對不(bu)具(ju)備營(ying)業(ye)性資格的(de)租車(che)服務進行(xing)(xing)打(da)擊。問題是(shi)(shi)，最早做出(chu)這一(yi)界定的(de)1986年(nian)版(ban)《公(gong)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)管理暫(zan)行(xing)(xing)條(tiao)例(li)》，早已于2004年(nian)廢(fei)止(zhi)，第五(wu)有關(guan)營(ying)業(ye)性與非營(ying)業(ye)性運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)的(de)劃分(fen)標(biao)準也(ye)隨之消失。2004年(nian)4月公(gong)布的(de)《道路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)條(tiao)例(li)》是(shi)(shi)目前道路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)管理領域(yu)具(ju)有最高效力的(de)法(fa)(fa)規規范，其中對經營(ying)性道路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)根本沒有做出(chu)任何解釋。法(fa)(fa)無明文(wen)禁止(zhi)即可(ke)行(xing)(xing)，這么簡單的(de)行(xing)(xing)政管理道理我們(men)有些官員就(jiu)是(shi)(shi)喜歡視而不(bu)見。
即使(shi)按照現行各種(zhong)奇怪(guai)的管制原則，各種(zhong)專(zhuan)車服(fu)務車輛(liang)由(you)租(zu)賃(lin)公司(si)(si)提(ti)供(gong)、司(si)(si)機由(you)代駕(jia)公司(si)(si)提(ti)供(gong)的運營方式，實際上也規(gui)避開了管制禁區。但(dan)是，一旦你威(wei)(wei)脅到了份(fen)子錢，威(wei)(wei)脅到了既得利益(yi)格局(ju)，誰管你合法非法。
退一(yi)萬步說，即(ji)使專車(che)服務的車(che)輛并非來(lai)自(zi)合(he)法(fa)租賃(lin)公(gong)司，而(er)是(shi)個人(ren)自(zi)帶(dai)車(che)輛進(jin)入(ru)(ru)，即(ji)所謂“黑(hei)車(che)洗白(bai)”（滴(di)滴(di)方(fang)(fang)面已經明確否認了在(zai)上海(hai)有(you)(you)這種運營(ying)方(fang)(fang)式），那就應該(gai)動(dong)用行政權力全力封殺(sha)么？黑(hei)車(che)的存在(zai)不(bu)是(shi)因為有(you)(you)司機想牟利，而(er)是(shi)因為有(you)(you)乘客要方(fang)(fang)便(bian)、有(you)(you)死角仍存在(zai)，這種情(qing)況下，是(shi)把(ba)黑(hei)車(che)納(na)入(ru)(ru)合(he)法(fa)化平臺進(jin)行周全的數據記錄、信(xin)用評價、收入(ru)(ru)規范更合(he)理，還是(shi)一(yi)禁(jin)了之讓原(yuan)有(you)(you)的不(bu)方(fang)(fang)便(bian)繼續不(bu)方(fang)(fang)便(bian)合(he)理？一(yi)般人(ren)會(hui)選(xuan)擇(ze)前者，上海(hai)交管當局一(yi)定選(xuan)擇(ze)后者，因為沒有(you)(you)份子錢。
淼(miao)叔(shu)費了(le)(le)半天勁去查了(le)(le)這些法規(gui)條文(wen)的(de)來龍去脈后(hou)真(zhen)的(de)也是心灰(hui)意冷(leng)。一個(ge)明明受到各方歡迎、吸納了(le)(le)互聯網新技術的(de)服(fu)務(wu)，即使它不(bu)符合規(gui)定，那也一定是規(gui)定出了(le)(le)問題，而(er)不(bu)是這個(ge)服(fu)務(wu)本身有問題。為什么要削(xue)足適履，去尋(xun)找規(gui)定里的(de)空隙(xi)，而(er)不(bu)是直接(jie)廢(fei)止這些規(gui)定呢？國(guo)務(wu)院和各地方政(zheng)府這十年來廢(fei)除的(de)行政(zheng)規(gui)章，少說也近(jin)萬件了(le)(le)吧。
要(yao)出(chu)現(xian)馬(ma)云式(shi)或者說(shuo)互(hu)聯網(wang)式(shi)的(de)創(chuang)新(xin)，政府(fu)要(yao)做什么？關鍵是要(yao)懂得放權(quan)、試驗、觀(guan)察、適(shi)應(ying)。無論(lun)是VIE解構還(huan)是微博、自(zi)媒(mei)體，主管(guan)部(bu)門都是先任其發展，然后再逐步規范、發展，管(guan)理(li)與創(chuang)新(xin)互(hu)相適(shi)應(ying)、互(hu)相改(gai)變(bian)。一位互(hu)聯網(wang)公(gong)司高管(guan)曾對淼叔說(shuo)過(guo)，“仔細看(kan)看(kan)，其實中國管(guan)理(li)當局沒有完全(quan)禁止過(guo)任何一種互(hu)聯網(wang)服務”。他說(shuo)這話的(de)時候，還(huan)沒看(kan)到上海(hai)市管(guan)理(li)當局的(de)表(biao)現(xian)。
為什(shen)么上(shang)海(hai)(hai)出(chu)不了馬(ma)云(yun)？現在(zai)我們(men)應(ying)該可(ke)以得出(chu)答案(an)了，如果馬(ma)云(yun)在(zai)上(shang)海(hai)(hai)創辦淘寶，工商會上(shang)門打(da)假，消防會檢查小賣家(jia)家(jia)里的(de)消防條件，稅務會要(yao)求(qiu)購買稅控機，交管(guan)部門會認定快(kuai)遞送貨車輛(liang)“非法(fa)營(ying)運(yun)”，所以馬(ma)云(yun)最后出(chu)在(zai)了杭州(zhou)。韓寒評價上(shang)海(hai)(hai)交管(guan)部門的(de)釣魚執法(fa)是“將單(dan)純的(de)好人(ren)從茫(mang)茫(mang)人(ren)海(hai)(hai)中分辨出(chu)來，拘押下車然(ran)后罰(fa)款(kuan)一萬”；而淼(miao)叔評價上(shang)海(hai)(hai)交管(guan)部門查禁專車的(de)行為是“將合理的(de)創新從茫(mang)茫(mang)商海(hai)(hai)中分辨出(chu)來，堅決禁止然(ran)后罰(fa)款(kuan)牟利”。
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