1、公用電信網網間結算(suan)標(biao)準(zhun)調整，重新分蛋(dan)糕的就是(shi)這么直接(jie)
2014年1月1日正式實施(shi)這項政策，目的(de)非常直接，就是(shi)降低電信(xin)聯通兩(liang)個窮哥們(men)的(de)網間結算成本(ben)，從移動這個土(tu)豪(hao)手里直接分點(dian)利(li)潤出來做貢(gong)獻(xian)。
調(diao)(diao)整(zheng)方向主要(yao)是涉及移(yi)動與電信(xin)(xin)和聯(lian)通(tong)之間的(de)結算標(biao)準，以降價為主，比如短信(xin)(xin)從0.03調(diao)(diao)整(zheng)為0.01；通(tong)話從0.06調(diao)(diao)整(zheng)為0.04。對此，中國聯(lian)通(tong)曾經發布公告稱：按照(zhao)本公司2013年的(de)移(yi)動網間話務量、短信(xin)(xin)及彩信(xin)(xin)使(shi)用量變化趨勢，預計(ji)上述調(diao)(diao)整(zheng)將對本公司2014年的(de)盈利有正面影響。
點評:只要在管制部門眼里，市場(chang)不均衡(heng)，這(zhe)個(ge)政策還(huan)會繼續(xu)被拿出來當做(zuo)平衡(heng)運營(ying)商的工具，官方說法是兩(liang)年一評估。
2、寬帶中國示范(fan)城(cheng)市建設正(zheng)式啟(qi)動，除了錢，啥都(dou)不(bu)缺
同樣是(shi)在2014年1月(yue)份發(fa)布(bu)的(de)通(tong)知，工信部(bu)和國(guo)(guo)(guo)家發(fa)改委印發(fa)了《創建“寬帶中(zhong)國(guo)(guo)(guo)”示范(fan)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)（城(cheng)市(shi)(shi)(shi)群）工作管理辦法》（《辦法》），在全國(guo)(guo)(guo)開展創建“寬帶中(zhong)國(guo)(guo)(guo)”示范(fan)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)（城(cheng)市(shi)(shi)(shi)群）。同時(shi)工信部(bu)也明確了達標的(de)技(ji)術標準。
到了(le)10月份，兩部委共同確(que)定了(le)39個示范城市名單。這個名單的意義在于，對于運(yun)營商而言，要配合當地市政府加大寬帶網絡(luo)建(jian)(jian)設(she)的投資，當然地方政府也會出臺政府支持運(yun)營商建(jian)(jian)設(she)網絡(luo)。
點評：除了提(ti)了一堆要求和驗(yan)收標準，以及(ji)要求地方政府做好(hao)規劃之外，談錢這(zhe)事兒真心傷感情，所以最好(hao)不提(ti)，當然，辦法里也(ye)是(shi)真的(de)沒提(ti)。
3、虛擬運營商牌照（移動轉售業務試點許可）持(chi)續發放，雷(lei)聲大，雨點呢
趕在2013年的歲尾，移動轉售業務許(xu)可證(zheng)第一批臨門發放，到2014年，已經(jing)連(lian)續發了(le)(le)6個(ge)批次，上個(ge)月(yue)，工信(xin)部終于說了(le)(le)，已經(jing)停(ting)止申(shen)請。目前的數(shu)量(liang)是42家。有(you)關官(guan)員曾經(jing)預測在2015年虛擬(ni)運營商用(yong)戶將超過3000萬(wan)。嗯，的確令人期待。
不過一(yi)會(hui)(hui)兒互聯網思(si)維，一(yi)會(hui)(hui)兒吵(chao)吵(chao)批零倒掛，一(yi)會(hui)(hui)鬧著(zhu)要建立季度動(dong)態(tai)批發價格調整(zheng)機(ji)制，一(yi)會(hui)(hui)兒又是(shi)免費，這玩(wan)法，真是(shi)讓看官們迷(mi)了雙眼。
點評：虛擬運營商一周(zhou)歲(sui)了，送上我的祝福，2015年，很(hen)快(kuai)就會結束的哦。
4、信息消費擴(kuo)大內需的(de)若干意(yi)見出臺，從此以后只有(you)數(shu)字生活服務
國(guo)務(wu)院(yuan)印發了(le)《關于促進(jin)信(xin)(xin)息消(xiao)(xiao)費擴大內需的若干意見(jian)》，《意見(jian)》說到2015年(nian)，使信(xin)(xin)息消(xiao)(xiao)費規(gui)模超過3.2萬(wan)億元，年(nian)均增長20%以上，帶動(dong)相關行(xing)業(ye)新增產(chan)出超過1.2萬(wan)億元;基于互聯網(wang)的新型信(xin)(xin)息消(xiao)(xiao)費規(gui)模達到2.4萬(wan)億元，年(nian)均增長30%以上。
其實在這個意見(jian)中，有(you)一句極為重要，那就(jiu)是：建(jian)立健全基礎電(dian)信(xin)(xin)運營企業(ye)(ye)(ye)與互(hu)聯網企業(ye)(ye)(ye)、廣電(dian)企業(ye)(ye)(ye)、信(xin)(xin)息內容供(gong)應商等合作和公平競爭機(ji)制(zhi)，加強資費(fei)監管，鼓勵(li)和支(zhi)持民間(jian)資本進入電(dian)信(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)。
就是圍(wei)繞這句話，鐵塔(ta)公司成(cheng)立(li)了(le)，微信收費泡湯了(le)，咪咕文(wen)化集團公司成(cheng)立(li)了(le)，聯通創投成(cheng)立(li)，天(tian)翼閱讀引(yin)入(ru)民間資本(ben)了(le)，整個電(dian)信行業都要混合所有制了(le)。
點評：信(xin)息消費(fei)是個筐，今后一切都要(yao)以促(cu)進信(xin)息消費(fei)為指引。
5、國務院取消了電信業務資費標準審批，說好的漲價(jia)去哪兒了
電(dian)信資費(fei)是過(guo)去十多年為數不多的持續下降的東西。電(dian)信行業一直是上限管理，就是發(fa)(fa)改(gai)委直管漲(zhang)價(jia)(jia)(jia)，不管降價(jia)(jia)(jia)。但是每次降價(jia)(jia)(jia)，按照之(zhi)前的管理流(liu)程(cheng)，那也是要(yao)向(xiang)管理部(bu)(bu)門報備(bei)審批的。5月份，工業和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)、國家發(fa)(fa)展改(gai)革委聯(lian)合發(fa)(fa)布了《關于(yu)電(dian)信業務資費(fei)實(shi)行市場調節價(jia)(jia)(jia)的通告》，放開所(suo)有電(dian)信業務資費(fei)。
這顯(xian)然(ran)在互聯(lian)網時代不(bu)太符(fu)合“快”的互聯(lian)網思維(wei)。于是國(guo)務院給(gei)取消了這個文件：《國(guo)家計(ji)(ji)委(wei) 信息產業部關(guan)于印發〈電信資(zi)費審批備案程序(xu)規定(ding)(試行)〉的通知》(計(ji)(ji)價格〔2002〕1489號(hao))。
不過(guo)過(guo)去(qu)一年(nian)了(le)，取消資費(fei)審批(pi)，運(yun)營商既沒有漲價，也(ye)沒見降價風潮(chao)。
點評：對市(shi)場競爭現狀(zhuang)的(de)追(zhui)認而已，象征意義(yi)大于實質意義(yi)。
6、關于加快(kuai)我國手(shou)機行業品牌建設的(de)指導意(yi)見發布，山(shan)寨已死(si)，國貨自強
關(guan)于這個政(zheng)策(ce)，出(chu)臺(tai)的背景是(shi)：目前我(wo)國手機行(xing)業(ye)品牌影響力不強、附加值不高等問(wen)題制約著我(wo)國手機企(qi)業(ye)的進一步發展(zhan)，加快提升(sheng)產(chan)品品牌形(xing)象和價值正在(zai)成為行(xing)業(ye)的新追求。
回顧過(guo)去的2014年，我想，這個意見(jian)真的很有必要。
點評：順勢出臺政策。
7、《國家(jia)新型(xing)城(cheng)鎮化規劃(2014－2020年)》發布，智慧城(cheng)市(shi)建(jian)設成(cheng)了重頭戲
在這(zhe)個規劃中，明(ming)確要要：求推(tui)進智慧(hui)城市建設，統籌(chou)城市發展(zhan)的物(wu)質(zhi)資(zi)源、信(xin)息資(zi)源和(he)智力資(zi)源利用，推(tui)動物(wu)聯(lian)網(wang)、云計算、大數據(ju)等新(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息技術創(chuang)新(xin)(xin)應用，實(shi)現(xian)與(yu)城市經濟社會(hui)發展(zhan)深(shen)度融合。
據此，住建部、工信部等部門陸續出臺了《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，系列智慧城市國家標準包括《智慧城市SOA標準應用指南》、《智慧城市技術參考模型》、《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系》等6項陸續立項。
當然，最大(da)的成績是，各部委發布(bu)的不同類型智慧城市試點總(zong)計超過400個。
點評(ping)：智(zhi)慧城市是(shi)信息(xi)消費(fei)這個大框(kuang)(kuang)的(de)小框(kuang)(kuang)，但是(shi)是(shi)比(bi)信息(xi)消費(fei)更實在的(de)框(kuang)(kuang)。
8、工信部向電信、聯(lian)通(tong)發放FDD試驗網牌照(zhao)，不能阻(zu)擋(dang)移動(dong)一騎絕(jue)塵
6月27日，工信(xin)(xin)部(bu)發(fa)放FDD LTE試驗牌照(zhao)，只有中(zhong)(zhong)國電信(xin)(xin)和中(zhong)(zhong)國聯通獲發(fa)此牌照(zhao)，與中(zhong)(zhong)國移(yi)動無關。
隨后多次工信部不(bu)斷擴大實(shi)驗(yan)網的(de)城市(shi)規模，并在(zai)12月批(pi)準了中國電(dian)信在(zai)原來的(de)頻段上，改變制式，進(jin)行FDD實(shi)驗(yan)網的(de)試點。
傳說(shuo)中FDD始終問(wen)聲不(bu)見(jian)人，不(bu)過有關(guan)部門(men)說(shuo)了，在2015年會推動發放。
點評：大勢已去，已經無足輕(qing)重。2015年，4G用(yong)戶將達(da)到2.5億呢。
9、關閉(bi)互(hu)聯(lian)網電(dian)視終(zhong)端產(chan)品中違規視頻軟件(jian)下載通道，互(hu)聯(lian)網電(dian)視看(kan)上去(qu)還(huan)是很美(mei)嗎(ma)
此事真(zhen)是鬧得(de)沸沸揚揚。按照《持有互(hu)(hu)聯(lian)網電視(shi)牌照機(ji)構運營管(guan)理要求(qiu)》（181號(hao)文）的(de)規定，今(jin)后，在開(kai)辦(ban)主體上，只有經(jing)過國家新聞(wen)出版廣電總局批準的(de)廣播(bo)電視(shi)機(ji)構，才(cai)能開(kai)展互(hu)(hu)聯(lian)網電視(shi)內容平臺。
一時間，互(hu)聯網視(shi)頻(pin)網站頻(pin)頻(pin)中槍，在當時真是(shi)引發了不(bu)小的(de)波(bo)瀾。后來新(xin)廣總局還發布了關于大(da)(da)力開展智(zhi)能電(dian)視(shi)操作(zuo)系統(tong)TVOS1.0規模應用(yong)試(shi)驗和(he)推(tui)動(dong)廣播電(dian)視(shi)終端標(biao)準化智(zhi)能化的(de)通知，大(da)(da)力推(tui)廣自有產(chan)權(quan)的(de)安全操作(zuo)系統(tong)。
點評：在市場與非市場之間，怎(zen)么平衡？真不是一句話能回答的。
10、網信(xin)(xin)辦發(fa)布(bu)《即時通信(xin)(xin)工具公眾(zhong)信(xin)(xin)息服務發(fa)展管(guan)理暫(zan)行規定》，微(wei)信(xin)(xin)你懂(dong)的(de)
主要要點是：①服務提供者從事公眾信息服務需取得資質 ②強調保護隱私 ③實名注冊，遵守“七條底線(xian)” ④公眾號需審核備案 ⑤時(shi)政新(xin)聞發布設限 ⑥明確違規如何處(chu)罰。
此(ci)后，騰訊公司在8月25日的時(shi)候，就共暫停更新公眾(zhong)賬號311個、永久關(guan)閉公眾(zhong)賬號46個。
點評(ping)：微信任重(zhong)道遠(yuan)，不過(guo)有(you)規(gui)矩有(you)方(fang)圓，總是好的不是。
11、工信(xin)部發布加強電信(xin)和互聯網(wang)行(xing)業網(wang)絡安全工作指導意(yi)見，再見斯(si)諾登(deng)
如果(guo)你(ni)(ni)還記得(de)斯諾(nuo)登，如果(guo)你(ni)(ni)還記得(de)德國總理被美(mei)國人竊聽，你(ni)(ni)應該會(hui)理解這個(ge)政策出(chu)臺的背景。
新形勢的確(que)很嚴峻(jun)，問題(ti)突出表現在(zai)：重(zhong)發展、輕(qing)安全(quan)思(si)想普(pu)遍存在(zai)，網(wang)絡安全(quan)工作(zuo)體(ti)制機制不健全(quan)，網(wang)絡安全(quan)技術能(neng)力和手段不足(zu)，關鍵軟硬件(jian)安全(quan)可控程度低等。
這其中，應用商店被(bei)作為重點第一次提出了完整(zheng)的安全(quan)(quan)監管要求(qiu)，例(li)如：應用程(cheng)序(xu)安全(quan)(quan)檢測、惡(e)意(yi)(yi)程(cheng)序(xu)下(xia)架、惡(e)意(yi)(yi)程(cheng)序(xu)黑(hei)名(ming)單、用戶(hu)監督舉報等制度。建立健全(quan)(quan)移動應用程(cheng)序(xu)第三方(fang)安全(quan)(quan)檢測機制。
有媒體報道說，工信部正在牽頭(tou)建(jian)設手(shou)機軟件(jian)的(de)“可(ke)追溯體系”，如果軟件(jian)出了問題，立刻(ke)可(ke)以(yi)找到它的(de)開發(fa)者。也(ye)有消息曾經稱，國(guo)家網信辦將出臺APP應用程(cheng)序發(fa)展管理辦法(fa)。
點評：安(an)全問題(ti)，真的(de)不是你(ni)看到(dao)(dao)的(de)和你(ni)想到(dao)(dao)的(de)那(nei)么簡單(dan)。
12、寬(kuan)帶接入市場向(xiang)民資(zi)開放，會比移動(dong)轉售商幸福嗎
這(zhe)是年末最后一項行業政策大禮包。其實此時(shi)出臺(tai)這(zhe)個(ge)政策，主要(yao)目的是有(you)兩個(ge)，一是為了緩解“寬(kuan)帶中國(guo)”戰(zhan)略實施帶來的資金(jin)壓力，二是為了加強寬(kuan)帶市場的競(jing)爭，提高寬(kuan)帶運(yun)營商(shang)的服務水(shui)平。
當然， 主要是缺(que)錢。要不(bu)寬帶中國(guo)示范城市真是巧婦難為無米之炊啊(a)。
點(dian)(dian)評(ping)：借(jie)用知名行(xing)業專家寧宇(yu)的觀點(dian)(dian)，經營寬帶接(jie)入業務的民企，日子會比移動轉售企業好過。
2014年，比較奇葩的政策是對打車軟件的出爾反爾。個中(zhong)奇葩之處，我就不一(yi)一(yi)列(lie)舉了(le)，無非就是一(yi)會(hui)兒(er)要統一(yi)規(gui)范，一(yi)會(hui)兒(er)要自建(jian)平臺統一(yi)管理，一(yi)會(hui)又(you)說鼓勵支持(chi)，到了(le)年底，竟然金融之都上(shang)海發生了(le)專車大(da)事件。
總結過去(qu)的2014年(nian)，ICT行業的產業政策(ce)是(shi)一個不斷(duan)嘗試如何把(ba)市場的交給(gei)市場的試錯和試對的過程，很(hen)多政策(ce)還需要(yao)時間來(lai)觀察(cha)。
