11月2日，一則“中(zhong)國聯(lian)通與騰訊設立混改(gai)新公(gong)司獲(huo)批(pi)”消息引發關注(zhu)，該合營企業擬(ni)主要從(cong)事內(nei)容分發網(wang)絡（CDN）和邊緣計算業務。通信專家馬(ma)繼華(hua)對經濟觀察網(wang)記者表示，這(zhe)是(shi)互(hu)聯(lian)網(wang)、云計算、電(dian)信運(yun)營商都在布局(ju)的(de)業務領域，電(dian)信運(yun)營商與互(hu)聯(lian)網(wang)公(gong)司在這(zhe)方面(mian)的(de)合作十分普遍。
導讀
壹 ||2021年，聯通創投和騰訊產投在CDN市場的份額合計10％-15%，在邊緣計算市場的份額合計0-5%。通信專家馬繼華表示，雙方占據的份額均較低，這也是合作被無條件通過的原因。
貳 || 根據天眼查，騰訊控股有限公司的高級執行副總裁盧山同時擔任中國聯合網絡通信股份有限公司的董事。公開材料顯示，這一任職消息最早出現在2018年2月。
11月2日，一則“中國聯通(tong)(tong)與騰(teng)訊設(she)立混改新公司(si)獲批”消息引發關注。消息發出(chu)后，中國聯通(tong)(tong)A股(gu)（600050）直(zhi)線漲停(ting)。截至收盤，中國聯通(tong)(tong)H股(gu)（00762）也(ye)漲1.2%，騰(teng)訊控(kong)股(gu)（00700）漲1.41%。
當日(ri)晚間，中(zhong)(zhong)國聯(lian)通發布公告稱，基于(yu)本(ben)公司全面挺進數字經濟的戰略需要，本(ben)公司下屬子公司聯(lian)通創投(tou)擬與(yu)騰訊創投(tou)新(xin)(xin)設(she)合營(ying)企(qi)業(ye)(ye)，主(zhu)要從事(shi)內容分(fen)發網絡（CDN）和(he)邊(bian)緣計算業(ye)(ye)務(wu)，立足于(yu)自主(zhu)研發，形成(cheng)完(wan)整的CDN/MEC平臺能(neng)力、運營(ying)能(neng)力和(he)產品創新(xin)(xin)能(neng)力。前述(shu)經營(ying)者集中(zhong)(zhong)申報獲批事(shi)項(xiang)已于(yu)2022年10月27日(ri)在(zai)國家市場監(jian)督(du)管理(li)總局網站(zhan)公告。該合營(ying)企(qi)業(ye)(ye)的組建正在(zai)推進過程中(zhong)(zhong)，尚未完(wan)成(cheng)設(she)立登記，對本(ben)公司當前生(sheng)產經營(ying)無重(zhong)大(da)影響(xiang)，長(chang)遠看有利于(yu)放大(da)雙(shuang)方優勢，壯(zhuang)大(da)CDN、邊(bian)緣計算產業(ye)(ye)鏈。
就(jiu)此事向中國(guo)聯通和騰訊(xun)公司(si)問詢(xun)，截至發稿未得到官方(fang)回應。一(yi)位來自(zi)騰訊(xun)公司(si)的人士稱，本次合作并不是混改。
據國家市場監督管理總局(ju)在10月27日(ri)發布的《2022年10月17日(ri)-10月23日(ri)無條件批準(zhun)經營(ying)者集中案件列表》顯示，聯(lian)通(tong)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資有限公司（下稱(cheng)“聯(lian)通(tong)創(chuang)新(xin)”）與深(shen)圳市騰訊產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)投(tou)(tou)有限公司（下稱(cheng)“騰訊產(chan)(chan)投(tou)(tou)”）新(xin)設合營(ying)企業(ye)案獲無條件批準(zhun)，審結時間為10月18日(ri)。
該(gai)合營企(qi)業(ye)(ye)擬主要從(cong)事內容分發網(wang)絡（CDN）和(he)邊緣計(ji)算業(ye)(ye)務(wu)。通信專家馬繼華對經(jing)濟觀察網(wang)記者表示，這是互聯網(wang)、云計(ji)算、電信運營商(shang)都在布局的業(ye)(ye)務(wu)領域，電信運營商(shang)與互聯網(wang)公司在這方面的合作十分普遍。
中國(guo)(guo)聯通(tong)曾(ceng)多(duo)次與互(hu)聯網廠商成立合(he)資公司。馬(ma)繼華(hua)表示，本(ben)次只(zhi)是兩家大公司下屬小公司之間(jian)的一(yi)次再尋常不過的合(he)作(zuo)(zuo)。騰訊曾(ceng)經參與中國(guo)(guo)聯通(tong)的混改，從此成為中國(guo)(guo)聯通(tong)多(duo)年來的戰略合(he)作(zuo)(zuo)伙(huo)伴，在很多(duo)方面都有密切合(he)作(zuo)(zuo)。
CDN與邊緣計算的合作
9月(yue)26日，國家(jia)(jia)市場監督(du)管理總局公示(shi)了一則經(jing)(jing)營(ying)(ying)者集(ji)中簡易(yi)案件，從經(jing)(jing)營(ying)(ying)者集(ji)中簡易(yi)案件公示(shi)表(biao)來看，聯通(tong)創投與騰訊產投等簽署協議，各(ge)方擬(ni)共同設立一家(jia)(jia)合營(ying)(ying)企業(ye)。
根據經營者(zhe)集(ji)(ji)中(zhong)簡(jian)易案(an)件公示表，聯(lian)通創(chuang)投(tou)(tou)(tou)于2014年4月(yue)29日成(cheng)立，主(zhu)要(yao)業(ye)(ye)務為(wei)(wei)以企業(ye)(ye)自有資金(jin)進(jin)行投(tou)(tou)(tou)資等(deng)，最終控(kong)制人(ren)為(wei)(wei)中(zhong)國(guo)聯(lian)合網(wang)絡通信集(ji)(ji)團(tuan)有限(xian)公司。騰訊(xun)(xun)產投(tou)(tou)(tou)于2019年9月(yue)17日成(cheng)立，主(zhu)要(yao)業(ye)(ye)務為(wei)(wei)創(chuang)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資、企業(ye)(ye)管理咨詢、投(tou)(tou)(tou)資咨詢，最終控(kong)制人(ren)為(wei)(wei)騰訊(xun)(xun)控(kong)股有限(xian)公司。
交(jiao)易完成后，聯(lian)通(tong)創(chuang)投(tou)、騰(teng)訊產投(tou)、有關(guan)員工持股平臺將(jiang)分別持有合(he)營企業48%、42%、10%的(de)股權(quan)，聯(lian)通(tong)創(chuang)投(tou)、騰(teng)訊產投(tou)共同控制合(he)營企業。
該合營企業(ye)(ye)擬主要從(cong)事內容分發網絡（CDN）和邊緣計(ji)算業(ye)(ye)務(wu)。馬繼華表示，這(zhe)兩(liang)項(xiang)技術廣義上屬于云計(ji)算范疇。通俗(su)來說，就是企業(ye)(ye)在各地建很多(duo)服務(wu)器(qi)節點，當用(yong)戶(hu)(hu)訪問網絡資源(yuan)時，直接(jie)接(jie)入最近的服務(wu)器(qi)，實現動態(tai)網絡加(jia)速，讓(rang)(rang)用(yong)戶(hu)(hu)減(jian)少上網卡頓(dun)。邊緣計(ji)算技術興起，讓(rang)(rang)傳統的CDN網絡變(bian)得更(geng)加(jia)智能(neng)、高效和強大(da)。
馬繼華(hua)表示，目前CDN和邊緣計(ji)算(suan)的技術較為成熟，各(ge)大互聯網公司、數(shu)據中心和電信運營商(shang)都有布局。
根據(ju)經(jing)營者集(ji)中簡(jian)易案件公示表，2021年，聯通創投和(he)騰訊(xun)產投在CDN市(shi)場的份額合(he)計10％-15%，在邊緣計算市(shi)場的份額合(he)計0-5%。馬繼(ji)華表示，雙(shuang)方占據(ju)的份額均較(jiao)低，這也是合(he)作被無(wu)條件通過的原因。
此前多次達成類似合作
國(guo)企(qi)混改(gai)的(de)實質是引入包括(kuo)民營(ying)資(zi)本、集體資(zi)本、外資(zi)資(zi)本等在內的(de)非國(guo)有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)主體，通過多種方(fang)式參(can)與國(guo)有(you)企(qi)業混合所(suo)有(you)制(zhi)變(bian)革。變(bian)革的(de)方(fang)式主要有(you)股份制(zhi)改(gai)造(zao)、公司上市、產(chan)權買賣、投(tou)資(zi)者引進(jin)、并(bing)購重組和新項目混合等。
馬繼(ji)華認為，從級別上看，中國(guo)聯通子公(gong)(gong)司和(he)騰訊(xun)公(gong)(gong)司出(chu)資(zi)(zi)組建，與“混改”沒有任何(he)關系，兩家子公(gong)(gong)司出(chu)資(zi)(zi)合作的(de)(de)方式不屬于混改的(de)(de)范圍之內。也曾(ceng)有過類似(si)的(de)(de)電信(xin)運營商與互聯網公(gong)(gong)司的(de)(de)合資(zi)(zi)事件。過去騰訊(xun)在混改時出(chu)資(zi)(zi)較多，中國(guo)聯通也與騰訊(xun)展開深度合作，幫助騰訊(xun)提升游(you)戲用戶數量(liang)，騰訊(xun)同樣幫助中國(guo)聯通發展年輕用戶群(qun)體。
根據公開材料，2018年(nian)，中(zhong)國(guo)聯(lian)通(tong)曾與阿里巴巴成立合資公司(si)云粒智慧，專注政企數字化轉型業(ye)務；2019年(nian)2月(yue)，中(zhong)國(guo)聯(lian)通(tong)曾和網(wang)宿科技共同成立合資公司(si)，專注CDN和邊緣計算(suan)業(ye)務；2019年(nian)11月(yue)，中(zhong)國(guo)聯(lian)通(tong)和騰(teng)訊宣布在通(tong)信、云計算(suan)、網(wang)絡安全方面進行業(ye)務合作。
中(zhong)國(guo)聯通是第一家在央企集團層(ceng)面的(de)“混改(gai)”試點企業，2017年，中(zhong)國(guo)聯通曾宣布在“混改(gai)”中(zhong)引入包括(kuo)騰訊(xun)、百度、京東(dong)、阿(a)里巴(ba)巴(ba)在內的(de)多家企業戰投(tou)方(fang)，并向戰投(tou)方(fang)協(xie)議轉(zhuan)讓其(qi)持有的(de)一定(ding)公(gong)司股(gu)票(piao)，同(tong)時向核(he)心員工一定(ding)限制性股(gu)票(piao)，募集一定(ding)資金。
根(gen)據天眼查，騰訊(xun)控股有限公司的(de)高(gao)級執行(xing)副總(zong)裁(cai)盧山(shan)同時擔任(ren)中(zhong)國(guo)聯合網(wang)絡(luo)通(tong)信(xin)股份(fen)有限公司的(de)董事(shi)。公開材(cai)料顯示，這一任(ren)職(zhi)消息最早出現在2018年2月(yue)。
關于任(ren)職(zhi)董(dong)(dong)事的情況(kuang)，2017年公(gong)布的《中國(guo)(guo)聯(lian)通關于混合(he)所(suo)有(you)制改革有(you)關情況(kuang)的專(zhuan)項公(gong)告》中提(ti)到，中國(guo)(guo)聯(lian)通擬在合(he)法合(he)規的前提(ti)下，結(jie)合(he)戰略投資者情況(kuang)等，適當引入新的國(guo)(guo)有(you)股東和非國(guo)(guo)有(you)股東代(dai)表擔任(ren)公(gong)司董(dong)(dong)事，進一步優化多元董(dong)(dong)事會(hui)組成結(jie)構。
中國聯通還曾推進(jin)(jin)省級(ji)公司的“混改”，在(zai)2019年推進(jin)(jin)云南聯通引入(ru)民營(ying)資本(ben)，整(zheng)合(he)原有(you)聯通經(jing)營(ying)團隊，組建由民營(ying)控股(gu)的運營(ying)公司；中國聯通在(zai)2019年推進(jin)(jin)旗下車聯網子公司引入(ru)多家戰略投(tou)資者。
