疫情防(fang)控措(cuo)施(shi)有(you)了(le)最新優化調整。
日前(qian)，國務(wu)院應對新型(xing)冠(guan)狀病(bing)毒肺炎(yan)(yan)疫情(qing)聯防(fang)聯控(kong)機制(zhi)綜合組(zu)(zu)組(zu)(zu)織修訂形成(cheng)的(de)《新型(xing)冠(guan)狀病(bing)毒肺炎(yan)(yan)防(fang)控(kong)方案（第九版）》正(zheng)式(shi)發布(bu)，該方案在(zai)全(quan)面落(luo)實(shi)“外(wai)防(fang)輸入、內防(fang)反彈(dan)”總策略和“動態清零”總方針的(de)基礎上(shang)，針對奧密克戎變異(yi)株潛伏期(qi)縮短、傳播速度快等特點，因時因勢地(di)對防(fang)控(kong)措施進行了優(you)化(hua)，強調要提高(gao)監(jian)測預警靈敏(min)性，以最短時間、最低代(dai)價將疫情(qing)控(kong)制(zhi)在(zai)最小范圍(wei)，最大限度統籌疫情(qing)防(fang)控(kong)和經濟社會發展。
這意(yi)味著(zhu)什么？我們不妨做一番討論。
先來看看最新的疫情防控方案有哪些亮點。
第一，密接者和入境人員的隔離觀察時間縮短一半。
按照此前的要求，密(mi)接(jie)(jie)者入境(jing)(jing)人員需要實行14天(tian)(tian)集(ji)(ji)中(zhong)隔離醫學觀察，以及7天(tian)(tian)居(ju)家(jia)健康(kang)監(jian)測。而在《第九版》中(zhong)明確提(ti)出(chu)，密(mi)接(jie)(jie)者入境(jing)(jing)人員只需要實行7天(tian)(tian)集(ji)(ji)中(zhong)隔離醫學觀察與3天(tian)(tian)居(ju)家(jia)健康(kang)監(jian)測，“密(mi)接(jie)(jie)的密(mi)接(jie)(jie)”只需7天(tian)(tian)居(ju)家(jia)隔離醫學觀察即(ji)可。
第二，無癥狀感染者隔離時間縮短一半。
按照此前的要(yao)求，無(wu)癥(zheng)狀(zhuang)感染(ran)者需要(yao)在(zai)定點醫(yi)療機構進(jin)(jin)行(xing)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)隔離(li)醫(yi)學(xue)觀(guan)(guan)察14天，隨后還要(yao)繼續進(jin)(jin)行(xing) 14 天的居家醫(yi)學(xue)觀(guan)(guan)察。而在(zai)《第九(jiu)版》中(zhong)(zhong)(zhong)提到，無(wu)癥(zheng)狀(zhuang)感染(ran)者隔離(li)管(guan)控參照輕(qing)型病(bing)例，在(zai)方(fang)艙醫(yi)院進(jin)(jin)行(xing)7天集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)隔離(li)醫(yi)學(xue)觀(guan)(guan)察，解除集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)隔離(li)醫(yi)學(xue)觀(guan)(guan)察后，繼續進(jin)(jin)行(xing)7天居家健康監測。
第三，統一封管控區和中高風險區劃定標準。
此(ci)前有兩類風險(xian)(xian)區(qu)(qu)劃定(ding)(ding)標準(zhun)，一(yi)類是(shi)高、中、低風險(xian)(xian)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)劃定(ding)(ding)標準(zhun)，一(yi)類是(shi)封控(kong)(kong)區(qu)(qu)、管(guan)控(kong)(kong)區(qu)(qu)、防(fang)(fang)控(kong)(kong)區(qu)(qu)劃定(ding)(ding)標準(zhun)。第九版防(fang)(fang)控(kong)(kong)方(fang)案將兩類風險(xian)(xian)區(qu)(qu)域劃定(ding)(ding)標準(zhun)和防(fang)(fang)控(kong)(kong)措施進(jin)行了銜(xian)接對應(ying)，整合統一(yi)使用(yong)高中低風險(xian)(xian)區(qu)(qu)的概念，形成(cheng)新的風險(xian)(xian)區(qu)(qu)劃定(ding)(ding)及管(guan)控(kong)(kong)方(fang)案。同時按照新規定(ding)(ding)，高風險(xian)(xian)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)連續7天無(wu)新增(zeng)感染(ran)者可降(jiang)低為中風險(xian)(xian)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)，中風險(xian)(xian)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)連續3天無(wu)新增(zeng)感染(ran)者降(jiang)為低風險(xian)(xian)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)，極大地(di)(di)(di)縮短了各地(di)(di)(di)的風險(xian)(xian)降(jiang)級周期(qi)。
第四，完善了疫情監測的要求。
在(zai)前(qian)一(yi)版(ban)基礎上(shang)，《第九版(ban)》針對不同風險(xian)職業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)，明(ming)確(que)了具(ju)體核酸(suan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)頻次(ci)。如醫(yi)療(liao)(liao)機構發(fa)熱門診(zhen)、海關一(yi)線人(ren)(ren)員(yuan)等需(xu)要每天1檢(jian)(jian)，酒店、交(jiao)通運(yun)輸(shu)服務業(ye)等流動(dong)性強的(de)人(ren)(ren)員(yuan)至(zhi)少需(xu)要每周(zhou)2檢(jian)(jian)等。同時，在(zai)基層醫(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)機構增加抗原(yuan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)作為疫情(qing)監測(ce)(ce)的(de)補(bu)充手段。此(ci)外，《第九版(ban)》還明(ming)確(que)了不同場景下區(qu)(qu)域(yu)(yu)核酸(suan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)策略(lve)，對省會城(cheng)市和千萬級人(ren)(ren)口以上(shang)城(cheng)市、一(yi)般城(cheng)市、農村(cun)地區(qu)(qu)，分別明(ming)確(que)了發(fa)生(sheng)疫情(qing)后區(qu)(qu)域(yu)(yu)核酸(suan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)啟動(dong)、終止條件及相應的(de)核酸(suan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)策略(lve)。
綜合來看(kan)，《第九(jiu)版(ban)》方案將防疫的(de)(de)(de)科學性(xing)和精準性(xing)做了明顯提升，既能夠節省大量的(de)(de)(de)醫療資(zi)源與(yu)地(di)方財政(zheng)支出，又可以(yi)讓密接(jie)、次(ci)密接(jie)與(yu)入境(jing)人員能夠在更短(duan)的(de)(de)(de)時間內解除(chu)隔離，回(hui)歸社會(hui)，還可以(yi)避免部分(fen)地(di)區的(de)(de)(de)“一(yi)刀切(qie)”行為，全國(guo)一(yi)盤棋同(tong)心協力抗疫，提高(gao)各方效率，從而更好地(di)統籌科學防控疫情和經濟社會(hui)發展。
事實上(shang)(shang)，雖然實踐一再(zai)證明，此前的方案(an)確(que)實可(ke)以(yi)有效防(fang)控(kong)住疫情(qing)，最大程度(du)確(que)保民眾的健康安全(quan)，但(dan)也不可(ke)避(bi)免(mian)地對經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)運行(xing)造成(cheng)了(le)擾(rao)動。尤其是今年以(yi)來，上(shang)(shang)海、吉林等地疫情(qing)出(chu)現(xian)大面積反彈，極大地拖累了(le)4月份與(yu)5月份的經(jing)(jing)濟(ji)增長，同時還引發了(le)不少(shao)社會(hui)問題(ti)。也正(zheng)因如此，《第(di)九版》方案(an)的出(chu)臺(tai)可(ke)謂正(zheng)當其時，充分體現(xian)出(chu)高(gao)層(ceng)的科學研判以(yi)及對市場的呵護(hu)，而(er)(er)調整后的一系列防(fang)疫措(cuo)施，對于恢復經(jing)(jing)濟(ji)生產(chan)活(huo)動、幫助(zhu)企業紓困解難、提振(zhen)民眾信心(xin)、激發經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)活(huo)力而(er)(er)言，都具有深遠意義。
那么，疫情防控措施的優化將會利好哪些行業呢？
首當其沖的，自然是線下服務業，包括旅游、餐飲、住宿、影院、商超、文娛等等。
以旅游業(ye)為例。眾所周知，旅游業(ye)從來都在消(xiao)費(fei)(fei)市場中扮演著重要(yao)角(jiao)色，其產(chan)業(ye)鏈(lian)條較長，涉及餐飲、娛樂、交(jiao)通、購物等多個相關(guan)領域，每(mei)個領域都是消(xiao)費(fei)(fei)市場的(de)(de)重要(yao)組成部(bu)分，從這(zhe)個角(jiao)度看，旅游業(ye)的(de)(de)繁(fan)榮(rong)不(bu)僅(jin)能滿足民眾的(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)升級訴求，還可(ke)以有效帶動其他一系列領域消(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)提振(zhen)，并且可(ke)以提供更多的(de)(de)就業(ye)崗(gang)位，對(dui)國民經濟(ji)高質量發(fa)展與社會(hui)和諧穩定來說意義(yi)重大。
然而，旅游(you)(you)(you)業同(tong)時又是(shi)一(yi)個(ge)(ge)極其脆(cui)弱(ruo)的行業，幾乎所有(you)細分領域(yu)都(dou)涉及(ji)到出(chu)(chu)行與聚集，因此面對疫(yi)情(qing)的來襲，我國(guo)旅游(you)(you)(you)業一(yi)直表(biao)(biao)現低迷(mi)。特別(bie)是(shi)受今年疫(yi)情(qing)的影(ying)響，人們的旅游(you)(you)(you)出(chu)(chu)行意愿(yuan)顯(xian)著下滑，出(chu)(chu)行半(ban)徑大幅度(du)縮(suo)短(duan)，而在各(ge)地此前嚴(yan)格(ge)的防控(kong)措(cuo)施下，清明節(jie)(jie)(jie)、勞動節(jie)(jie)(jie)等(deng)幾個(ge)(ge)重(zhong)要的“回(hui)血”時間節(jie)(jie)(jie)點幾乎都(dou)沒能有(you)所表(biao)(biao)現。官方(fang)數據(ju)顯(xian)示(shi)，今年“五一(yi)”假期(qi)(qi)5天，全(quan)國(guo)國(guo)內(nei)旅游(you)(you)(you)出(chu)(chu)游(you)(you)(you)1.6億(yi)人次(ci)，同(tong)比(bi)減少30.2%，按(an)可(ke)比(bi)口(kou)徑恢復(fu)至疫(yi)情(qing)前同(tong)期(qi)(qi)的66.8%；實現國(guo)內(nei)旅游(you)(you)(you)收入646.8億(yi)元，同(tong)比(bi)減少42.9%，恢復(fu)至疫(yi)情(qing)前同(tong)期(qi)(qi)的44.0%。
類(lei)似的(de)(de)還有餐(can)飲業。受疫情(qing)影響，今年以來我國餐(can)飲業表現同(tong)樣不(bu)(bu)盡(jin)人意，3、4、5月份(fen)餐(can)飲收入皆(jie)為負(fu)增長(chang)，同(tong)比增速分別(bie)為-16.38%、-22.70%和-21.10%。盡(jin)管不(bu)(bu)少餐(can)飲企業通過拓展外(wai)賣(mai)業務(wu)等手(shou)段(duan)來自救，但考(kao)慮(lv)到外(wai)賣(mai)缺(que)少了(le)堂(tang)食那種熱鬧的(de)(de)“煙(yan)火氣(qi)”，部分講究口感的(de)(de)菜品以及(ji)火鍋(guo)、烤肉等門類(lei)并(bing)不(bu)(bu)適合外(wai)賣(mai)，因此很多門店(dian)都面臨著入不(bu)(bu)敷出的(de)(de)窘境。
如今，在(zai)《第九版》方案的(de)新防(fang)疫框架之下，旅游和餐飲都將(jiang)有望迎來(lai)真正意義上的(de)困境反轉：
一來，重(zhong)點人(ren)群隔(ge)離時間與(yu)(yu)各地(di)風(feng)險降級周(zhou)期(qi)的(de)縮短(duan)，將對于(yu)(yu)人(ren)員的(de)出行與(yu)(yu)跨地(di)區流動產(chan)生(sheng)積極影響(xiang)。尤(you)其(qi)是對于(yu)(yu)大(da)城市(shi)與(yu)(yu)超(chao)大(da)城市(shi)來說，除(chu)了經(jing)濟發(fa)達之(zhi)外，往往還兼(jian)具熱(re)門(men)目的(de)地(di)和核心客(ke)源地(di)的(de)雙重(zhong)屬(shu)性(xing)，防(fang)疫措施(shi)的(de)調整顯然有(you)助于(yu)(yu)激發(fa)城市(shi)經(jing)濟與(yu)(yu)旅游市(shi)場(chang)的(de)活(huo)力，并且帶動線下餐(can)飲門(men)店的(de)經(jing)營(ying)復(fu)蘇(su)，再加上暑期(qi)旅游旺季即將到來，人(ren)們前期(qi)被壓抑(yi)的(de)旅游消(xiao)費需(xu)求將得到集中釋(shi)放(fang)，消(xiao)費市(shi)場(chang)的(de)回暖勢(shi)在必行。
二來，入境人員的隔離管控時間縮短一半，無論是對于外國游客入境，還是海外華人或留學生歸國探親來說，都提供了更大的便利，如此既有助于國際交流與經貿往來的緊密，又可以促進我國入境游的回暖。
與(yu)此同時，伴隨著疫情防控措施(shi)優化下出行(xing)需求的恢復，航(hang)空、免(mian)稅(shui)、酒店(dian)、戶(hu)外等(deng)板塊也將有(you)望得到(dao)進(jin)一步的提振，而服裝、珠(zhu)寶(bao)、美妝等(deng)線下門店(dian)客流同樣有(you)望迎來邊際(ji)改善。特(te)別是(shi)免(mian)稅(shui)行(xing)業，日前首屆海(hai)(hai)南(nan)(nan)國際(ji)離(li)島免(mian)稅(shui)購物(wu)節已在三亞國際(ji)免(mian)稅(shui)城開幕，持續半(ban)年的購物(wu)節期間，海(hai)(hai)南(nan)(nan)將在全省范圍內舉辦超過50場營銷(xiao)(xiao)活動(dong)，省市縣(xian)級(ji)政府還(huan)會持續追加資金(jin)發放消費券來促進(jin)消費，相信離(li)島免(mian)稅(shui)銷(xiao)(xiao)售額(e)會迎來快速增長。
當然(ran)，除了線下服(fu)務業之(zhi)(zhi)外，生(sheng)(sheng)產(chan)活動同樣會有(you)(you)所(suo)改善。一方面，疫情防控(kong)措(cuo)施的(de)(de)優化調整，將(jiang)大(da)幅度(du)(du)削(xue)減(jian)復(fu)工復(fu)產(chan)的(de)(de)阻力，由(you)此可以(yi)在科學(xue)防疫的(de)(de)基(ji)礎(chu)之(zhi)(zhi)上，最大(da)程度(du)(du)地確(que)保(bao)生(sheng)(sheng)產(chan)活動的(de)(de)順(shun)利有(you)(you)序進行；另(ling)一方面，伴隨著需求端的(de)(de)提(ti)振，以(yi)及人流物流的(de)(de)暢通循環，產(chan)業鏈供應鏈的(de)(de)運(yun)轉將(jiang)會更加穩定順(shun)暢，我(wo)國工業制造(zao)業有(you)(you)望進入(ru)新一輪盈利上行周期。與之(zhi)(zhi)相應的(de)(de)，是(shi)汽(qi)車、家(jia)電(dian)等板塊將(jiang)持續(xu)受益。
至暗時刻已過，黎明就在眼前。相信憑借我們每一個人的堅守、團結和努力，距離戰勝疫情的日子不會再遙遠。
