7月，《關于進一(yi)步減(jian)輕(qing)義務(wu)教育階段(duan)學(xue)生作業負擔(dan)(dan)和校外培(pei)訓負擔(dan)(dan)的(de)意見(jian)》（以下簡稱“雙(shuang)減(jian)”政策）發(fa)布。“雙(shuang)減(jian)”政策的(de)發(fa)布主體是中共中央辦(ban)公(gong)廳、國(guo)務(wu)院辦(ban)公(gong)廳而非(fei)教育部，可見(jian)其國(guo)家(jia)重視(shi)程度非(fei)同(tong)一(yi)般。
在正式(shi)文(wen)件(jian)下發前，網(wang)上就有紅頭(tou)文(wen)件(jian)的圖片流傳開來。監(jian)管政策這(zhe)只“靴子”落地的那(nei)一剎那(nei)，想必很多(duo)人心頭(tou)那(nei)塊石頭(tou)也終于落地。
大小70多萬家校外培訓機構、近千萬從業人(ren)員，開始各奔前程。
機構(gou)轉型、員工遣散、家(jia)長退費、回歸校內……經(jing)歷(li)一個暑假的(de)變故，不管是(shi)教育(yu)機構(gou)、大廠員工還是(shi)家(jia)長、公辦校老(lao)師，面對“雙減(jian)”政策之后(hou)的(de)第(di)一個學(xue)期，大家(jia)都在學(xue)著適應新節奏。
“雙(shuang)減”政(zheng)策強調學校(xiao)(xiao)(xiao)是(shi)教育的(de)(de)主陣地(di)，任何校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)機(ji)構都不能凌駕于學校(xiao)(xiao)(xiao)之(zhi)上，培訓機(ji)構是(shi)學校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)補(bu)充，而不是(shi)學校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)超越。“雙(shuang)減”，減的(de)(de)是(shi)學生(sheng)作業負(fu)(fu)擔(dan)和校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培訓負(fu)(fu)擔(dan)，增加的(de)(de)是(shi)學生(sheng)的(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)內時間。
校外培訓的時間雖然減少了，但政策要求課后服務全面覆蓋，也給了教育機構作為合作方而不是替代方參與校內教育的機會。減輕作業(ye)負擔、減輕校外(wai)培訓負擔，更需(xu)要(yao)教(jiao)育企業(ye)研發能(neng)夠(gou)提(ti)升學(xue)習(xi)效率的內容、硬件，并配合學(xue)校為學(xue)生(sheng)服務。
此次“雙減(jian)”政策，實質上也是近幾十(shi)年來減(jian)負政策的最新(xin)延續。
具體政(zheng)策文本上(shang)，每一輪(lun)新(xin)(xin)政(zheng)策都有針(zhen)對新(xin)(xin)形勢的(de)新(xin)(xin)舉措，但在減(jian)負精神上(shang)，從1955年教育部發布的(de)《關(guan)于(yu)減(jian)輕中、小學(xue)校學(xue)生過重(zhong)負擔的(de)指(zhi)示》到現在基本仍是(shi)一以貫之。
1993年(nian)的(de)《關(guan)于(yu)減(jian)輕義務教(jiao)育階段學生(sheng)(sheng)過重(zhong)課業(ye)負(fu)擔(dan)全面(mian)提高教(jiao)育質量的(de)指示(shi)》，規定初中各年(nian)級(ji)(ji)每(mei)天家庭(ting)作業(ye)不(bu)(bu)超過1.5小(xiao)時，要保(bao)證睡眠時間(jian)和課外活動(dong)時間(jian)；2000年(nian)的(de)《關(guan)于(yu)在小(xiao)學減(jian)輕學生(sheng)(sheng)過重(zhong)負(fu)擔(dan)的(de)緊急通知》，重(zhong)申一、二年(nian)級(ji)(ji)不(bu)(bu)得布置書面(mian)作業(ye)，不(bu)(bu)得購買計(ji)劃外教(jiao)輔(fu)，取(qu)消百分(fen)制(zhi)；2013年(nian)的(de)《小(xiao)學生(sheng)(sheng)減(jian)負(fu)十條(tiao)》，更是強(qiang)調全面(mian)取(qu)消百分(fen)制(zhi)。
對比政(zheng)策文(wen)本，會發現一(yi)直都在圍繞(rao)減輕孩子課(ke)內外的課(ke)業(ye)負擔(dan)展開，最新的“雙減”政(zheng)策只是更(geng)強(qiang)調減輕課(ke)外培(pei)訓(xun)的負擔(dan)。
以往(wang)的(de)政策減輕(qing)了孩(hai)子(zi)(zi)校(xiao)內的(de)時間和負擔，卻又導致校(xiao)外培訓機構成(cheng)為(wei)孩(hai)子(zi)(zi)學習的(de)主(zhu)場(chang)地。再次讓學校(xiao)成(cheng)為(wei)教育主(zhu)陣地，成(cheng)為(wei)本次改革的(de)重點。
事實上，不同(tong)階段的政策(ce)(ce)一直在(zai)解決不同(tong)時代的問題(ti)。建國初(chu)、改革開放初(chu)期，在(zai)有限的資源(yuan)下為了快出人才、出好(hao)人才，國家(jia)推出了“重(zhong)點校”政策(ce)(ce)；但(dan)當學生(sheng)考(kao)試壓力過大、以(yi)錢擇校等(deng)問題(ti)出現之(zhi)后，國家(jia)又順勢推出減負、就近入學等(deng)政策(ce)(ce)。
1978年(nian)1月，教育(yu)部出臺《關于(yu)辦(ban)好一批重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)試行方案的(de)通(tong)知》，提出除部署(shu)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)外(wai)，省和市兩(liang)級可各自(zi)辦(ban)好一批重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)，縣可辦(ban)好兩(liang)三所重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)中學(xue)(xue)(xue)(xue)、五六所重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)；1980年(nian)10月教育(yu)部又頒發《關于(yu)分(fen)(fen)期分(fen)(fen)批辦(ban)好重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)中學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)決定》；直到(dao)2006年(nian)新(xin)修訂通(tong)過的(de)《義務(wu)教育(yu)法》，提出不(bu)得將(jiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)分(fen)(fen)為重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)和非重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)，學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)不(bu)得分(fen)(fen)設重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)班和非重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)班，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)校(xiao)政策(ce)才(cai)算法律上退(tui)出歷史舞臺。
不過，義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)階(jie)段重(zhong)(zhong)點校(xiao)依然(ran)“實存名亡”，教(jiao)(jiao)育(yu)均(jun)衡化還需(xu)要進一步努力；非義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)階(jie)段的(de)“重(zhong)(zhong)點校(xiao)”也(ye)仍然(ran)存在，如“雙一流”等高校(xiao)。而且義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)階(jie)段的(de)名校(xiao)，升入后者的(de)概率(lv)遠大于其他學校(xiao)。
不(bu)管(guan)是否叫“重點校(xiao)(xiao)”，家長們都(dou)希望孩子去更(geng)好的學校(xiao)(xiao)，中小學名校(xiao)(xiao)的“擇校(xiao)(xiao)費(fei)”問題愈演愈烈，成為2010年前后眾多媒體關(guan)注的話(hua)題。
為了解決“擇校費”問題(ti)，相(xiang)關部門(men)大力(li)推(tui)進就近入學(xue)。2014年，教育部下發(fa)《關于進一步做好小(xiao)學(xue)升(sheng)入初中(zhong)免試就近入學(xue)工(gong)作的(de)實(shi)施意(yi)見》，要(yao)(yao)求就近入學(xue)壓力(li)較(jiao)大的(de)各(ge)重(zhong)點(dian)大城(cheng)市(shi)(shi)（直轄市(shi)(shi)、計劃單列市(shi)(shi)、副省(sheng)級省(sheng)會城(cheng)市(shi)(shi)）所有縣(xian)（市(shi)(shi)、區）要(yao)(yao)于2015年實(shi)現(xian)劃片(pian)就近入學(xue)。
在(zai)就近入學(xue)(xue)(xue)政策嚴格限(xian)制下(xia)，“擇校(xiao)(xiao)費”問(wen)題(ti)逐漸(jian)平息(xi)，但學(xue)(xue)(xue)區房(fang)成為了新的話題(ti)。眾多家長(chang)爭奪重點學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的入學(xue)(xue)(xue)權，學(xue)(xue)(xue)區房(fang)價(jia)格一(yi)年高(gao)過一(yi)年，學(xue)(xue)(xue)區房(fang)引發(fa)的教育(yu)(yu)資源不(bu)均衡問(wen)題(ti)，使得(de)教育(yu)(yu)主管部(bu)門又(you)開始推動多校(xiao)(xiao)劃片(pian)甚(shen)至跨學(xue)(xue)(xue)區多校(xiao)(xiao)劃片(pian)政策。
從重點校到擇校費再到學區房，可以看到解決了一個問題后，往往又會有新的問題出現。沒有畢其功于一役，但在決策層的決心之下，減負等重點問題一定會得到突破。
突破之后遇到的新問題，就是教(jiao)育企(qi)業的新機會。
減負(fu)的問(wen)題解決之(zhi)后(hou)，下一個問(wen)題就是要(yao)增(zeng)(zeng)效(xiao)。在各省市教育(yu)部門的政策文本中，“增(zeng)(zeng)效(xiao)”往往是減負(fu)之(zhi)后(hou)普遍都在考慮的板塊。
增效，是決策層給市場主體參與教育變革的重要抓手，也是課外培訓機構助力校內教育的優勢所在。
“雙減”政策(ce)從起草到落地，教育企業一直在關注其動(dong)態。對于(yu)巨頭(tou)們來說，紅線會劃在什么(me)范圍肯定早(zao)就有預估。
教育巨(ju)頭相(xiang)比于中(zhong)小(xiao)教育機構，諸多業務線(xian)的大調整、人員裁撤難以避免，但“船大難掉頭”卻也未必。暴風(feng)驟(zou)雨下，翩(pian)翩(pian)的蝴(hu)蝶被打落地面，反(fan)倒是大象還(huan)可以起舞(wu)。
多(duo)家教(jiao)育巨頭在“雙減”政策(ce)落地前，就已經(jing)開始轉(zhuan)型動(dong)作，在政策(ce)落地后更是迅速召開發(fa)布(bu)會(hui)，宣(xuan)布(bu)素(su)質教(jiao)育等(deng)轉(zhuan)型方向(xiang)。
對(dui)(dui)外(wai)經濟(ji)貿易大學教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與開(kai)放(fang)經濟(ji)研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)研(yan)(yan)究(jiu)部(bu)主任曲一帆在8月16日的(de)《經濟(ji)日報》上(shang)撰(zhuan)文(wen)指出，校外(wai)培訓轉(zhuan)型大致有七大方向：助力(li)校內教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)；加(jia)強素質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)；指導家庭教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)；發(fa)展職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)；服務終身教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)；促進鄉村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)振興；擴(kuo)大教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)對(dui)(dui)外(wai)開(kai)放(fang)。該文(wen)后被教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)官網轉(zhuan)載，成為教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)機構轉(zhuan)型的(de)參(can)考。
無論是好未來、新東方兩大教育巨頭，還是作業幫等在線教育頭部選手，素質教育一直都是企業內部的重要板塊。所謂轉型，其實也是借機對內部業務(wu)線合并整合，將原本隱藏于學科培訓之后(hou)的素質(zhi)教育推到(dao)臺前。
比如(ru)，網(wang)易有(you)道(dao)(dao)素質(zhi)教(jiao)育業務負責(ze)人陳虎就在8月召開的行業合作(zuo)發布會上表示：“有(you)道(dao)(dao)重點關注素質(zhi)教(jiao)育從2016年開始，現已有(you)編(bian)程、機器人、美術、圍棋、科學等多個(ge)素質(zhi)教(jiao)育產品。”
再比(bi)如，作業幫對素質(zhi)教(jiao)育(yu)的(de)探索(suo)也在(zai)2019年就已經(jing)開啟，據介紹其(qi)70%以上的(de)用(yong)戶(hu)來自三線及以下地(di)區(qu)，這些一(yi)二線城(cheng)市之外的(de)用(yong)戶(hu)群體相比(bi)一(yi)線城(cheng)市，對于普惠性(xing)質(zhi)的(de)素質(zhi)教(jiao)育(yu)有著更大需求。
體育類、藝術類、編程類、書法類等素質教育范疇，也是學科類教育機構轉型最主要的方向。
據央視財經近期報(bao)道，我國目前有(you)37萬(wan)(wan)家(jia)藝(yi)術類培訓相(xiang)關企(qi)業(ye)、66萬(wan)(wan)家(jia)體(ti)育運動類培訓相(xiang)關企(qi)業(ye)；“雙減”政策發布(bu)以來，以上兩類培訓相(xiang)關企(qi)業(ye)新增了3.3萬(wan)(wan)余(yu)家(jia)，較去年同(tong)期相(xiang)比(bi)增長(chang)99%。
除此之外，還可以拓展托管、延伸到考研、職業教育、成人教育等多個領域。
微淼財商教(jiao)(jiao)育高研團喬(qiao)書寧告訴億歐EqualOcean，學科教(jiao)(jiao)育類企業(ye)(ye)轉型(xing)之下，面(mian)向(xiang)成年(nian)人的技能(neng)教(jiao)(jiao)育可能(neng)會(hui)成為(wei)教(jiao)(jiao)育行業(ye)(ye)的熱(re)門賽道，那些能(neng)夠(gou)讓(rang)教(jiao)(jiao)育為(wei)社會(hui)服務、與社會(hui)需求契合的教(jiao)(jiao)育企業(ye)(ye)才會(hui)更有機(ji)會(hui)，比如職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育、技能(neng)型(xing)教(jiao)(jiao)育。
而(er)職(zhi)業教育并不只是成人職(zhi)業教育。在普職(zhi)比(bi)(bi)（普通高中(zhong)和(he)中(zhong)等職(zhi)業學(xue)校(xiao)的(de)招生比(bi)(bi)例）大致1:1的(de)政策(ce)下，有將近一半初中(zhong)生無法進入高中(zhong)，只能被分流到(dao)職(zhi)業教育軌。
據(ju)統計，2019年，中(zhong)(zhong)國(guo)職業教育(yu)(yu)在校(xiao)生共(gong)有2857.1萬人(ren)，其中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)職招生600.3萬人(ren)，占高(gao)中(zhong)(zhong)階段教育(yu)(yu)的41.7%。他們(men)不是(shi)(shi)成(cheng)年人(ren)，和高(gao)中(zhong)(zhong)生一樣“也是(shi)(shi)個孩子”，但(dan)卻被社會和很多教育(yu)(yu)企(qi)業忽略。
他們和他們的(de)父(fu)母，都(dou)是當(dang)前教(jiao)育體系下的(de)弱勢方。據報道，最近某地一(yi)位家長在開學(xue)之(zhi)后才發現，孩子沒有學(xue)上了（中(zhong)考分數(shu)過低）——很(hen)少(shao)有人能想象，竟然還有家長完全(quan)不(bu)知(zhi)道中(zhong)考意味著什么(me)，不(bu)知(zhi)道高中(zhong)、中(zhong)職(zhi)如何入(ru)學(xue)。
據(ju)估測，2020年中(zhong)國職(zhi)業(ye)技能教(jiao)育(yu)市(shi)場規模達到1415億元(yuan)。針(zhen)對職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)學生的(de)(de)職(zhi)業(ye)指導、培訓(xun)見習、資格證書(shu)等多(duo)方面的(de)(de)職(zhi)業(ye)培訓(xun)，也(ye)會是一個不小的(de)(de)市(shi)場。只是相對于多(duo)金(jin)的(de)(de)K12賽道，相對于素質(zhi)教(jiao)育(yu)賽道，教(jiao)育(yu)大廠還沒有開始注重而已(yi)。
跟隨時代轉型，才能吃到時代紅利
時代造就企業，企業也影響了時代。
20世紀(ji)80、90年(nian)代的(de)留學潮，成(cheng)就了(le)(le)以(yi)留學英語(yu)培(pei)訓(xun)起(qi)家的(de)新東方(fang)。“學好數理化，走遍天下都(dou)不怕”，中國人對于理科的(de)重視(shi)，也成(cheng)就了(le)(le)以(yi)奧(ao)數培(pei)訓(xun)起(qi)家的(de)好未來。這是時代成(cheng)就企業的(de)例(li)證(zheng)。
在留學(xue)(xue)熱(re)退潮之后，新(xin)東方持續拓(tuo)展英語等(deng)賽道，用戶(hu)群(qun)已經從少數(shu)留學(xue)(xue)人(ren)群(qun)拓(tuo)展覆蓋到(dao)更多人(ren)群(qun)；好未來也將原本只是少數(shu)尖子(zi)生需求的奧數(shu)培訓(xun)，做成了“全民需求”。這是企業(ye)影(ying)響時代的例證。
“有人在揮金如土打賞主播，有人在尋找知(zhi)識改(gai)變命(ming)運的(de)稻草”，這(zhe)是2018年(nian)12月中(zhong)國青年(nian)報《這(zhe)塊屏(ping)幕可能改(gai)變命(ming)運》一文下(xia)的(de)一條熱門(men)評論。這(zhe)篇報道里，直(zhi)播課改(gai)變很多農村孩子(zi)命(ming)運的(de)故事打動了(le)不少(shao)人。
但報道和熱評背后，少有(you)人(ren)關注直播課背后的東方問(wen)道公司如(ru)何贏得項目、為什么(me)很多中(zhong)學依然只(zhi)有(you)少數班能上直播課。在國家重視(shi)教育均衡(heng)化的時(shi)代(dai)，東方問(wen)道其實只(zhi)是比別人(ren)稍早一(yi)步切入這一(yi)市場，沒有(you)去做“錦上添花”的生意，而是選擇“雪中(zhong)送炭(tan)”。
時代在改變(bian)，教(jiao)育企業需要適應，比別人更早一步發現(xian)市場機會，就能獲取(qu)時代的紅利。
最新的學科類培訓收費政策，以及行業協會關于機構房租問題的意見，也給出了企業必須轉變的信號。
9月6日，國家(jia)發展改(gai)革委、教(jiao)育部、市場監管總局(ju)發布(bu)《關于加強義務(wu)教(jiao)育階段(duan)學(xue)科(ke)類校外培訓收(shou)費(fei)監管的通(tong)知(zhi)》，規定義務(wu)教(jiao)育階段(duan)線上和線下學(xue)科(ke)類校外培訓收(shou)費(fei)屬于非營利性機構(gou)收(shou)費(fei)，由政府制定基準(zhun)收(shou)費(fei)標準(zhun)，各地上浮不得超過(guo)10%，下浮可不限。
通知還(huan)嚴(yan)格(ge)規定了工(gong)資水(shui)平(ping)(ping)(ping)、租金(jin)(jin)核算、宣傳費(fei)：培訓(xun)機構人(ren)員平(ping)(ping)(ping)均(jun)工(gong)資水(shui)平(ping)(ping)(ping)不(bu)得明顯高于當地教育行業城鎮非私營單位(wei)就(jiu)業人(ren)員平(ping)(ping)(ping)均(jun)工(gong)資；培訓(xun)場地租金(jin)(jin)和(he)固定資產折舊費(fei)等，按(an)合(he)理方法和(he)公允水(shui)平(ping)(ping)(ping)分攤核算；宣傳費(fei)按(an)不(bu)超過銷售收(shou)入的3%據實核算。
學(xue)科類培(pei)訓已經確(que)定為非營(ying)利性質，教(jiao)育(yu)企業(ye)作(zuo)為商業(ye)公司，都在加快速度開拓學(xue)科類賽道之外的方向(xiang)，切(qie)換(huan)教(jiao)育(yu)場地的需(xu)求(qiu)也隨之而來。
中(zhong)國民辦教育協會(hui)就發(fa)布(bu)《關于校外(wai)培訓(xun)機(ji)(ji)構房租(zu)有關問題的行業(ye)意見書》，指出(chu)(chu)校外(wai)培訓(xun)機(ji)(ji)構退(tui)租(zu)屬于情勢變更，不用支付違約金。對于想轉換辦學場所、降低(di)支出(chu)(chu)壓力(li)的教育機(ji)(ji)構，這也(ye)是一個變換陣地的好時(shi)候，盡(jin)快(kuai)退(tui)租(zu)、盡(jin)早切換或(huo)許是更好的選擇(ze)。
雖然(ran)原有(you)教育(yu)場所附近的市場可能會(hui)隨之流失，新的租(zu)賃場地也(ye)未必會(hui)有(you)成本(ben)上的降(jiang)低。但敢于挑戰風險、適應能力更強的企(qi)業，一定(ding)會(hui)在市場中(zhong)勝(sheng)過喜歡抱怨而不(bu)愿變(bian)化的企(qi)業。
“雙減”政策對于教育企業，恰如“三條紅線”政策對于房產企業一樣，這是教育領域的一場去杠桿。
但(dan)政策(ce)絕非(fei)要消滅教培行業，而是(shi)鼓勵與監(jian)管并存，要在教育領(ling)域捅破資本吹出(chu)的(de)泡沫(mo)、燒(shao)掉陳舊的(de)腐木(mu)，為(wei)被(bei)巨頭遮蔽的(de)更多企業開辟出(chu)一(yi)個寬廣的(de)賽道。有一(yi)個強制外力將牌桌(zhuo)推倒重(zhong)來，或許也是(shi)行業改變的(de)契(qi)機。
“三條紅線”之下，杠桿率最高的(de)房企反而變得危險；“雙(shuang)減”政(zheng)策(ce)之下，教育(yu)企業也不(bu)再(zai)是資本(ben)通吃。
國家(jia)(jia)要在(zai)拼家(jia)(jia)庭財(cai)力的(de)培訓之外，建(jian)立一(yi)個覆蓋更多(duo)孩子(zi)的(de)普(pu)惠式學科教育(yu)體系(xi)，一(yi)個全新的(de)人才體系(xi)，從包括底層民眾在(zai)內的(de)多(duo)層次(ci)人群(qun)中(zhong)選取國家(jia)(jia)需要的(de)人才。作為教育(yu)企業(ye)，能(neng)幫助國家(jia)(jia)實現這(zhe)一(yi)目的(de)，也就能(neng)夠實現自己(ji)的(de)“浴火重生”。
