“鐵塔公司”成立對相關利益體的影響

隨著中國通信設施服務股份有限公司(即此前所稱的“鐵塔公司”)的出資額、股權結構、人事安排及主營業務范圍等的落地,有關“鐵塔公司”該不該成立引發的爭論也告一段落,現在關注的焦點轉移到“鐵塔公司”成立后對相關行業可能帶來的影響分析上。本文就各方利益相關體的機會與挑戰問題作一些探討。
一、“鐵塔公司”是電信改革的第一步
改革進入深水區后,十八屆三中全會進一步明確了全面推進深化改革的要求,但是所謂觸動利益比觸動靈魂更難。在這種情況下,深化改革從哪里先入手是一個首要的問題。已經多次進行改革、市場化程度相對高、利益格局相對好調整的電信業是一個優先的選擇。
結合電信業向民營資本開放的情況來看,隨著虛擬運營商進入移動通信服務行業。在目前這個階段,網絡管道資源掌控在傳統三大運營商的情況下,同時,又明確提出虛擬運營商不得從事基礎網絡建設,民營資本參與是非對等的競爭,這對于促進電信行業發展是不利的。從進一步提升行業競爭的公平性角度來看,把網絡管道資源從傳統三大運營商分離出去是一個選擇,而允許民營資本從事基礎網絡建設也是一個選擇,目前來看,基于前面兩點的分析等因素,政府部門還是傾向選擇了前者。這也就意味著,在網絡管道資源全部交出去之后,虛擬運營商和傳統運營商是在同一個競爭水平上。在這種情況下,管道之上的服務向外其他資本開放也就不會有太多太大的顧慮。
此外,把原來分散到三家運營商手中的資源集中起來,即是對原有基礎電信服務業利益的調整,從政府監管層面來看,也有利于提高管理的有效性。因此,“鐵塔公司”的成立,對于其他重要行業的深化改革,無論是進一步開放,發展混合所有制經濟,還是提高經濟效益,都具有試驗田的效應。
二、利益相關體的機會與挑戰
與“鐵塔公司”的主要利益相關體,如下圖所示:
1. 對設備制造商的影響
總體上看是喜憂參半。“鐵塔公司”成立,一個重要的直接原因就是減少原有三大運營商各自分散、重復投資造成的資源浪費。根據目前已經有的分析,可以至少節約500億元的重復浪費。這部分投資主要就是以華為、中興等為代表的設備制造商之間的市場份額。因此,未來幾年這部分減少的投資額對設備制造商而言是個巨大的憂。當然,說喜憂參半,除了減少投資引起的憂之外,同樣還有因為集中投資以及原來分散的網絡帶來的改造升級優化的投入,以及后續擴容的投入。因此,對于華為、中興這些設備制造商而言,未來主要的精力應該放在自身設備的更新換代升級以及技術能力提升上。
2. 對虛擬運營商的影響
總體上看是機會大于挑戰。隨著第三批虛擬運營商名單的陸續出臺,虛擬運營商的隊伍短時間內便壯大起來。根據目前虛擬運營商與三大運營商之間的關系,由于網絡依賴,同時存在網絡租賃的結算單價成本剛性,在三大運營商為了應對4G業務發展已經開始進行大幅度降價的情況下,虛擬運營商真正有效開展移動通信服務面臨的壓力很大。一方面需要結合自身的業務優勢更多從特色化增值服務上去吸引用戶,另一方面在實際運營時又不得不面臨三大運營商的反制。尤其是對于網絡服務保障的牽制。“鐵塔公司”的成立,在短時間內還不能改變這種網絡受制于人的狀況,但是隨著“鐵塔公司”業務進入正常運營軌道,這個過程中虛擬運營商的競爭也將產生分化,淘汰不能適應市場發展變化的,沉淀運營能力較強的。而這些沉淀下來的,有望在“鐵塔公司”更進一步的混合所有制過程中取得更加有利的地位。
3. 對互聯網企業的影響
此前市場上多次出現包括阿里巴巴在內的一些互聯網企業巨頭欲入股中國聯通等運營商的傳言。從經濟效益角度看,顯然互聯網企業的盈利水平遠高于基礎電信服務業,似乎互聯網企業進軍基礎電信服務業有拉低投資回報率的問題。但是,我們進一步分析,如果把基礎電信服務業所承擔的普遍服務等承擔的社會成本剔除出去,其實也還是有不錯的經濟效益的。此外,目前互聯網巨頭們對于網絡帶寬的需求十分旺盛,但往往也受到一定的限制。因此,“鐵塔公司”的成立,也對互聯網企業進入基礎電信服務打開了新的想象空間,尤其是那些已經取得了虛擬運營商身份的互聯網企業。
4. 對三大傳統電信運營商的影響
總體上看,三大傳統電信運營商面臨的挑戰最大。此前的討論不管怎么說OTT化對他們的影響如何大,但至少網絡通道掌控在自己的手上,還保留了反制的最后殺手锏。個人曾經在分析這個殺手锏是否可用的時候認為,這取決于網絡通道是否是運營商能夠一直掌控的。“鐵塔公司”的快速成立給了一個明確答案,傳統三大運營商正在喪失這個殺手锏。就網絡條件來看,將來與虛擬運營商處在相同的競爭水平線上,而在基礎網絡之上的優化能力,服務創新能力,差異化能力和市場化水平方面,則可能不如虛擬運營商。這才是最大的隱憂。
而此前有人提出改革力度過大,三大運營商面臨生死考驗,屆時幾十萬電信運營商人的就業生計怎么辦的問題,如今看來,隨著行業發展變化,這個也不是問題。傳統電信運營商人會有更多可選擇的地方。
5. 對消費者的影響
在利益相關體圖上沒有擺放,這是因為消費者與“鐵搭公司”是間接關系,但是,個人認為,總體上看“鐵塔公司”的成立對消費者而言是個好事情,好集中體現在“鐵塔公司”的成立把傳統電信運營商原來無效率的、重復的、不具備專業分工比較優勢的都擠掉了,因而服務的價格有望進一步下降,同時服務的水平進一步提升。
至于對“鐵塔公司”的弊端說的最多的關于新的壟斷的問題,個人看來,這種壟斷是針對提供基礎網絡服務和增值服務的下游企業而言,對于普通消費者而言,因為這種壟斷可能造成的服務質量的問題,是由這些企業跟“鐵塔公司”以及影響“鐵塔公司”的利益體之間去較量的問題。作為消費者,我沒有必要跟“鐵塔公司”去搞什么維權的事情。
總之,個人認為,“鐵塔公司”的成立,給目前三大傳統電信運營商帶來的挑戰最為激烈,如果用一句話來總結這種影響,我想應該是這樣的:隨著“鐵塔公司”成立帶來的調整,虛擬運營商及互聯網企業的擠壓,原來屬于電信運營商的,將來未必屬于電信運營商。而原來屬于虛擬運營商/互聯網企業的,將來大部分還是屬于虛擬運營商/互聯網企業。因此,根據“鐵塔公司”的發展規劃進程,留給電信運營商進行調整的時間窗口也就三五年。
文章為作者獨立觀點,不代表創投分享會立場
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