近一段時間，北京、上海、濟南、天津、南昌等城市相繼出臺了新一輪促消費政策，“夜經濟”一詞頻頻出現，被作為新消費增長點，例如“點(dian)亮”夜(ye)(ye)間經(jing)(jing)濟(ji)(ji)被提上(shang)2019北(bei)京市(shi)政府工作日(ri)程、天(tian)津圍(wei)繞海河打造(zao)夜(ye)(ye)間經(jing)(jing)濟(ji)(ji)帶、上(shang)海提出圍(wei)繞“國際范(fan)”“上(shang)海味”“時尚潮”夜(ye)(ye)生活集聚(ju)區的目標推(tui)動(dong)“晚(wan)7點(dian)至(zhi)次日(ri)6點(dian)”夜(ye)(ye)間經(jing)(jing)濟(ji)(ji)繁榮發展……
據不完全統(tong)計，目前(qian)已有(you)13個省(sheng)區市陸續出臺促進夜間(jian)經濟發(fa)展(zhan)的舉措，政府從旅游、餐飲、文化、交(jiao)通等多維度培育發(fa)展(zhan)夜經濟。
夜經(jing)濟(ji)(ji)不負眾(zhong)望，提交了(le)一份令人(ren)欣慰的(de)“答卷”。8月14日，國(guo)家統計局發布(bu)的(de)7月國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)運行情況顯(xian)示，受(shou)夜經(jing)濟(ji)(ji)等(deng)促進消費舉措的(de)帶動(dong)，7月份全國(guo)餐飲收入3678億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長(chang)9.4%。另外(wai)，和餐飲相關(guan)的(de)行業也受(shou)到帶動(dong)，當月飲料類零售(shou)額增(zeng)長(chang) 9.7%，煙(yan)酒類零售(shou)額增(zeng)長(chang)10.9%，都比上個月有所加快。
夜經濟已然成為中國經濟增長的新亮點，也冒出了環保、治安、交通、擾民等一系列問題。如(ru)(ru)何(he)給夜經(jing)濟(ji)的發展提(ti)供(gong)包容開(kai)放的市(shi)場(chang)環境，如(ru)(ru)何(he)保障(zhang)交(jiao)通和安全等配(pei)套條件(jian)的提(ti)供(gong)？這些問題考驗著一個城市(shi)的管理智慧。
夜經濟奔跑
商(shang)務(wu)部發布(bu)的城(cheng)市居(ju)民消費習慣調查報告顯(xian)示(shi)，有60%的消費發生在夜(ye)間，大型(xing)商(shang)場每(mei)天晚(wan)上(shang)18時(shi)到22時(shi)的銷售額(e)占比超(chao)過全天的一半。如北京(jing)王府井(jing)夜(ye)市出現100萬人的高(gao)峰客流量(liang)，重慶(qing)三分之二以(yi)上(shang)的餐飲營業額(e)在夜(ye)間實現，廣州的服務(wu)業產值有55%來(lai)源于(yu)夜(ye)經濟(ji)。
熱氣(qi)騰騰的夜(ye)間消費激發商業活力。《阿(a)里巴巴“夜(ye)經濟”報告》顯示，23點到24點，一二線城市超過83%的口(kou)碑(bei)(bei)商戶還在(zai)營(ying)(ying)業，24點之(zhi)后，仍(reng)在(zai)營(ying)(ying)業的口(kou)碑(bei)(bei)商戶比例超過60%。
大眾(zhong)點(dian)評(ping)必吃榜數據(ju)也顯示，20點(dian)至23點(dian)成(cheng)為新的餐飲消費增(zeng)長(chang)點(dian)，其中，20點(dian)、21點(dian)、22點(dian)、23點(dian)的商戶瀏覽量分別增(zeng)加(jia)42%、53%、51%和50%，燒烤(kao)、面(mian)館、小吃快餐、串(chuan)(chuan)串(chuan)(chuan)香等品(pin)類的必吃榜上(shang)榜商戶上(shang)述趨勢較為明顯。
這幾天(tian)，在青島市(shi)市(shi)北區(qu)臺(tai)柳(liu)路(lu)1907音(yin)樂街上(shang)，每(mei)晚(wan)吸(xi)引(yin)著大量的(de)(de)(de)市(shi)民(min)與(yu)外地游(you)客來參加青島國際啤(pi)酒節。而這個(ge)長約240米(mi)的(de)(de)(de)街區(qu)，在6月27號之前還是個(ge)正在進行(xing)的(de)(de)(de)商業(ye)(ye)街區(qu)的(de)(de)(de)改造提升項(xiang)目。“之前整個(ge)商業(ye)(ye)街區(qu)的(de)(de)(de)空間(jian)利用不足，商業(ye)(ye)業(ye)(ye)態也(ye)很(hen)難維持。現在這個(ge)商業(ye)(ye)街舉辦(ban)了不同的(de)(de)(de)（夜間(jian)）活動，吸(xi)引(yin)市(shi)民(min)飯后(hou)遛彎和外地游(you)客打卡，從車(che)庫的(de)(de)(de)泊車(che)數量也(ye)可以看出(chu)它現在運營狀(zhuang)況比較好。”臺(tai)柳(liu)路(lu)1907音(yin)樂街的(de)(de)(de)設計(ji)團隊(dui)奧雅(ya)設計(ji)北方區(qu)域公(gong)司(si)副(fu)總經(jing)理、青島公(gong)司(si)負責任人趙振對經(jing)濟觀察報表示。
不過(guo)，趙振介紹，音樂街(jie)舉(ju)辦(ban)的(de)活(huo)動(dong)也受到過(guo)居民的(de)噪音投訴(su)。一(yi)個整體的(de)感受是，在(zai)夜經濟(ji)為訴(su)求的(de)城(cheng)(cheng)市項(xiang)目中(zhong)，不論(lun)商業街(jie)區還是旅游(you)景區，都對企(qi)業運營管理和城(cheng)(cheng)市的(de)管理提出(chu)更(geng)高的(de)要求。
掌燈人
夜間這個特殊的場景，的確對城市治理的要求更高。
如何(he)滿足(zu)人們夜間消費的(de)(de)交通、安(an)全、飲食(shi)安(an)全需求？每(mei)一(yi)個問(wen)(wen)題單列來看(kan)都(dou)很細小，但放在一(yi)起，可能是一(yi)個龐大(da)而(er)系(xi)統的(de)(de)城(cheng)市治理(li)工程，過(guo)嚴監管容(rong)易壓制經濟(ji)活(huo)力，過(guo)松監管容(rong)易放大(da)問(wen)(wen)題，這考驗著(zhu)(zhu)一(yi)個城(cheng)市的(de)(de)協調和管理(li)智慧，也推動著(zhu)(zhu)城(cheng)市管理(li)的(de)(de)進一(yi)步(bu)創新。
之(zhi)前，城市(shi)的環境治理曾一度讓整個“宵夜江(jiang)湖”退場。對(dui)此，廣(guang)州市(shi)發改委服務業處處長尹志(zhi)新表示，有市(shi)場需(xu)(xu)求(qiu)，才有政(zheng)策的相應調整，政(zheng)策跟著需(xu)(xu)求(qiu)走(zou)。
他認為，作為公共(gong)服務(wu)的(de)(de)提供者，政府應(ying)緊跟民眾的(de)(de)需求(qiu)，緊跟夜(ye)經(jing)濟(ji)主體商戶的(de)(de)需求(qiu)。同時，政策實施要(yao)做好統(tong)籌(chou)和頂層設計(ji)，算好經(jing)濟(ji)賬。他舉例說明(ming)“通(tong)盤考慮”的(de)(de)必要(yao)性(xing)：公交公司可以(yi)虧，但公交公司加上商場的(de)(de)綜合(he)(he)效益算起(qi)來如果是盈利的(de)(de)，那這個(ge)班(ban)車就(jiu)可以(yi)開通(tong)。但如果綜合(he)(he)算來依然虧損，那么拿公共(gong)財政去補(bu)貼就(jiu)不合(he)(he)適(shi)，得實事求(qiu)是。
羅蘭(lan)貝格執行總監劉(liu)波建議，提高夜經濟(ji)的公共(gong)服務能力，可(ke)以(yi)發揮(hui)街區商會自治(zhi)的作用(yong)，如(ru)成(cheng)立(li)街委會作為管(guan)理(li)(li)主體，以(yi)市場化(hua)運營機制推動專業化(hua)管(guan)理(li)(li)。
同樣，4月底，上海出(chu)臺《關于上海推動夜(ye)間經(jing)濟發展的(de)指導意見》，建立了“夜(ye)間區長(chang)”和“夜(ye)生活首席執行官”制度。
北(bei)京(jing)市(shi)7月份發布《北(bei)京(jing)市(shi)關(guan)于進一步繁榮夜(ye)間經(jing)濟(ji)(ji)(ji)促進消費增長的措施》，提出設立市(shi)、區(qu)、街（鄉鎮）三級夜(ye)間經(jing)濟(ji)(ji)(ji)“掌燈人”，負責統籌協調本(ben)(ben)級夜(ye)間經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)。鼓勵(li)“夜(ye)京(jing)城”地標、商圈和生活圈相關(guan)企業(ye)成立商會等社會組織，全面推進本(ben)(ben)區(qu)域夜(ye)間經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)作，引(yin)導行業(ye)自律(lv)發展(zhan)。建(jian)立“夜(ye)京(jing)城”地標和商圈動態評估(gu)機制。
他山之石，可以攻玉。或許通過政府的政策杠桿來刺激市場，充分吸引更多企業參與其間。比如，通過制度創新，設立“掌燈人”制度，邀請專業人士共商共議，和商戶市民共治共享，共同為夜經濟“掌燈”。
