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李錄:現代化十六講(之十二:對中國未來幾十年的經濟預測)

2014-07-28 項目

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李錄:現代化十六講(之十二:對中國未來幾十年的經濟預測)
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十二.   對中國未來幾十年的預測——經濟篇

中國是一個有淵源的國家,歷史上非常成功,執政黨有強大的領導力。所以,中國目前最需要做的事情通常就是未來幾十年最有可能發生的。我從這么幾個方面來談談對未來的預測:經濟、文化、與社會。

在過去35年中,中國在經濟上實現了幾乎史無前例的、大規模的、長期的、高速的經濟增長。在此期間,經濟增長的兩個主要動力,一個是外貿,一是投資。改革之初,一方面中國有大量很有紀律的廉價勞動力,另一方面有一個具有超強執行能力,聚集了一批優秀人才的執政黨。曾經的劣勢在改革開放以后就成為它很大的后發優勢。政府利用了超強的執行力設制了從外匯、資金到土地、勞工等一系列有利的政策條件,把中國勞工納入到整個世界經濟市場的一部分,最終讓中國成為世界工廠,因此外貿成為最大的經濟動力之一。即便知識產權、設計、市場兩頭都在其他國家,中國仍然在中間加工這一環節具有獨特的優勢。這期間中國經濟的主要模式是政府主導、市場跟進,或者說在看得見的手主導下的市場行為。在外貿、投資兩大引擎中,這種現象都很明顯。比如,中國式的新型城鎮化通常是在地方政府領導下進行的,地方政府通常扮演核心地產商的角色。

為什么這樣一種混合經濟制度能夠獲得巨大成功呢?一方面外貿實際上是在國際大的自由市場中的一小部分,整體的國際自由市場是一個以看不見的手為主導力量的自由市場經濟。在這個大循環里面中國只參與了其中的一部分,在這一小部分里使用了看得見的手來主導,這是可以做到的,畢竟設計、銷售iPhone與制造iPhone是不同的。另一方面,經濟從落后狀態追趕時,情況也有所不同。因為前人走過的路已經鋪好,方向、目標也都明確,只要照著走原路或是抄近路追趕,這時政府這只看得見的手能推動經濟跑得更快。但是這種經濟發展模式是有極限的,沒有人能確切地知道極限到底在哪。然而當中國超過美國成為世界第一大出口國之后,顯然它的外貿就不可能再以遠高于全球貿易的速度持續增長。同樣,當投資接近GDP一半,鬼城在各地出現時,以投資拉動的GDP增長也遇到了瓶頸。從長期看,像中國這樣一個大體量的經濟,真正長期可持續的增長只能靠內需。在內需市場里,不再有國際自由市場做依托,政府與市場,看得見的手與看不見的手之間,需要做根本性的調整。

自由市場在現代化的3.0科技文明中扮演的主要角色就是以創造性的破壞來最有效地配置資源,而這與政府的基本職能相悖。政府是一個龐大的官僚體系,需要有共識和上下協調的關系來往前推動。政府需要可預測的目標,通過預算、計劃,從事有建設性的事情。當政府在從后向前追趕的時候,前面已有清楚的目標,有已經鋪平的道路,并且會知道要做些什么,還可以動員強大的社會力量,這時候政府便會發揮很大的作用。比如說,建設基礎設施、高速公路、高速鐵路、機場、港口,或是協助建設煤炭、石油、化工等等傳統工業。現代經濟繞不開基礎設施及傳統制造工業,每一個成功的現代國家都是這樣走過來的。當一個落后的國家開始追趕時,政府就有能力去領導這些建設從而加快追趕速度,這是政府的基本職能。

然而一旦趕上以后,政府就不得不預測接下來的狀況。此時面臨的是市場競爭瞬息萬變,需要選擇贏家、輸者,相比政府,市場的優勢就明顯了。在自由競爭的市場里,在沒有外力干預下,無數個體受資本利益驅使,甘愿冒風險試錯,最終成功者必然是市場最需要的,也必然是對未來社會資源最有效的分配。但如果由政府做,就好比“巧媳婦難為無米之炊”,這跟政府的基本職能和特征是相悖的。比如說柯達公司(EastmanKodak)曾經是歷史上最偉大的公司之一,發明了攝影和攝像的技術,一度是美國價值最高的公司之一,如今卻不復存在了。再比如說Xerox(施樂公司)發明的復印技術,它在很多方面都有很多專利(其中一些是讓蘋果電腦取得成功的關鍵),然而今天風光不再,反而作為一間小公司勉強維持。又比如AT&T是人類歷史上最重要的發明之一——電話的發明者,其下屬貝爾實驗室可以說曾經是是全世界通訊科技的搖籃,也是諾貝爾獎獲得者們最集中的地方。然而貝爾實驗室卻最終消失,其儀器部分的業務也不復存在。AT&T也被其它公司收購,僅僅是保留了一個名字而已。像這樣一種創造性的摧毀,跟政府的根本職能是根深蒂固地相矛盾的。很難想象,如果由政府來做抉擇,它會把AT&T徹底毀掉,而選擇一家幾乎破產的電腦公司(蘋果)成為全世界市值最大的贏家。在中國,這就好比政府讓中移動、中國電信同時倒閉,而讓四通電腦成為中國最大的電信公司。由政府來選擇未來經濟走向,最有可能的結果要么是墨守成規,要么選擇錯誤,要么兩者都有。這就是為什么長期背離了自由市場經濟的其他經濟模式后來都失敗了。

中國未來幾十年在經濟上最核心的變化將是從政府主導的市場經濟轉變為以政府為輔助的全面自由市場經濟。內需、服務將占GDP主要部分。經濟資源將對全民開放,金融、能源、土地等將不再對外貿、國營企業傾斜,而是通過市場機制向全民放開,以公平價格在全國范圍流通。國營企業經營特權將被打破,逐漸形成與民間企業的自由競爭。國企的所有權與經營權也將逐步分離,引入民間資本,管理徹底市場化,國有股份逐步進入社會保險體系。而隨著社會保險體系的逐步完善,民間儲蓄也將通過逐漸規范化了的股市、銀行等金融媒介有效地進入到實體經濟,從而形成資本、企業、消費的有機良性循環。城鄉二元結構將被打破,所有公民逐漸享受同民同權,城鎮化仍高速繼續,政府將從早期的中心角色中逐漸淡出。從中、長期看,政府將從經濟一線主力隊員任上逐步退役,專注成為游戲規則制定者及公平的裁判員。政府經濟管理權逐步從正面清單過渡到負面清單。

中國在完成從政府主導的市場經濟轉變為以政府為輔助的全面自由市場經濟過程中,仍然有可能以高于全球經濟發展速度的水平長期持續增長,直到大體趕上發達國家水平。
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