廣電總局被削權烏龍:國務院僅取消海外合作游戲前置審批職能?

創投分享會注:還記得2009年新聞出版總署和文化部因為游戲《魔獸世界》審批權而嗎?根據當時國務院的“三定”方案(定職能,定機構,定人員編制),文化部負責動漫和網絡游戲相關產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易和市場監管,而國家新聞出版總署負責對網游進行前置審批。
但自從2013年版署與廣電總局合并以后,這項“前置審批權”又落到了新的廣電總局手里。也就是說,一款網絡游戲引進國內,作為“電子出版物”,應需要得到廣電總局許可準入,然后在實際運營過程中受到文化部監管。不過,這種“多龍治水”的情況在8月12日得到了初步解決:國務院發布了“關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定”,取消了下放了多項行政審批項目,報道稱,其中就包括了:決定取消新聞出版廣電總局的“電子出版物出版單位與境外機構合作出版電子出版物審批”職能。
雖然游戲的前置審批職能被取消,但沒有規定未來哪個部門會接管這項職能,因此這也是值得海內外游戲廠商們關注的動向。稱:
在今年7月底上海舉辦的ChinaJoy上,新聞出版廣電總局副局長孫壽山曾針對自貿區游戲審批管理辦法做出了說明。他表示
游戲機內置的游戲和通過磁卡、光盤等介質導入的游戲,其著作權若屬外資企業或者外國公民,將按照出版境外著作權人授權的電子出版物管理辦法進行管理。其著作權若屬內資企業或者中國公民,則由電子出版社出版。對于通過網上下載的游戲機游戲,則按照網絡游戲出版審批管理辦法進行內容管理。
新浪游戲分析稱:
廣電總局審批職能取消后,境外游戲入華依舊需要通過文化主管部門的內容審查。而根據之前發布的《中國(上海)自由貿易試驗區文化市場開放項目實施細則》,自貿區內外資企業內容審查下放至上海市文廣影視局,審查周期為20天。不過由于微軟和索尼均采用合資方式進入中國市場,所以之前的審核工作依舊由新聞出版廣電總局主導。
在取消廣電總局“電子出版物出版單位與境外機構合作出版電子出版物審批”智能后,并不意味著內容審批會有所松懈。根據《國務院關于修改〈出版管理條例〉的決定》,游戲內容中的敏感因素依舊是游戲過審的一大要點。而新聞出版廣電總局的審批職能取消后,合作出版的境外游戲將交由哪個政府部門審批,或將成為影響引入游戲內容把控的決定性因素。
而援引業內人士話稱,出于對于游戲的內容把控要求,國家仍將執行相關的規定:
1、游戲運營備案仍需要經過文化部的審批。
2、進口網絡游戲仍需要經過文化部的審批。
3、根據《電子出版物管理規定》要求,含有相關內容的電子出版物仍然屬于禁止之列。
不過辯稱,“前置審批權”的取消僅僅是針對“國內電子出版物出版單位與境外機構合作出版電子出版物審批”,而針對“境外著作權人授權的電子出版物(含互聯網游戲作品)審批”權力仍然沒有取消。
確認進口游戲仍然需要新聞出版廣電總局進行前置審批,整個流程并未發生變化,且進口游戲均采用328條規定的“授權”模式,而不是329條涉及的“合作”模式。另有知情人士透露,329條主要涉及光盤介質的內容。
具體說來,凡是中國游戲廠商參與研發的游戲產品,廣電總局不再審批(但不代表其他部門不用審批),而對于完全以國外廠商研發和進口的游戲,廣電總局的審批權仍在,因此,各位還是不要激動太早。
但自從2013年版署與廣電總局合并以后,這項“前置審批權”又落到了新的廣電總局手里。也就是說,一款網絡游戲引進國內,作為“電子出版物”,應需要得到廣電總局許可準入,然后在實際運營過程中受到文化部監管。不過,這種“多龍治水”的情況在8月12日得到了初步解決:國務院發布了“關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定”,取消了下放了多項行政審批項目,報道稱,其中就包括了:決定取消新聞出版廣電總局的“電子出版物出版單位與境外機構合作出版電子出版物審批”職能。
雖然游戲的前置審批職能被取消,但沒有規定未來哪個部門會接管這項職能,因此這也是值得海內外游戲廠商們關注的動向。稱:
在今年7月底上海舉辦的ChinaJoy上,新聞出版廣電總局副局長孫壽山曾針對自貿區游戲審批管理辦法做出了說明。他表示
游戲機內置的游戲和通過磁卡、光盤等介質導入的游戲,其著作權若屬外資企業或者外國公民,將按照出版境外著作權人授權的電子出版物管理辦法進行管理。其著作權若屬內資企業或者中國公民,則由電子出版社出版。對于通過網上下載的游戲機游戲,則按照網絡游戲出版審批管理辦法進行內容管理。
新浪游戲分析稱:
廣電總局審批職能取消后,境外游戲入華依舊需要通過文化主管部門的內容審查。而根據之前發布的《中國(上海)自由貿易試驗區文化市場開放項目實施細則》,自貿區內外資企業內容審查下放至上海市文廣影視局,審查周期為20天。不過由于微軟和索尼均采用合資方式進入中國市場,所以之前的審核工作依舊由新聞出版廣電總局主導。
在取消廣電總局“電子出版物出版單位與境外機構合作出版電子出版物審批”智能后,并不意味著內容審批會有所松懈。根據《國務院關于修改〈出版管理條例〉的決定》,游戲內容中的敏感因素依舊是游戲過審的一大要點。而新聞出版廣電總局的審批職能取消后,合作出版的境外游戲將交由哪個政府部門審批,或將成為影響引入游戲內容把控的決定性因素。
而援引業內人士話稱,出于對于游戲的內容把控要求,國家仍將執行相關的規定:
1、游戲運營備案仍需要經過文化部的審批。
2、進口網絡游戲仍需要經過文化部的審批。
3、根據《電子出版物管理規定》要求,含有相關內容的電子出版物仍然屬于禁止之列。
不過辯稱,“前置審批權”的取消僅僅是針對“國內電子出版物出版單位與境外機構合作出版電子出版物審批”,而針對“境外著作權人授權的電子出版物(含互聯網游戲作品)審批”權力仍然沒有取消。
確認進口游戲仍然需要新聞出版廣電總局進行前置審批,整個流程并未發生變化,且進口游戲均采用328條規定的“授權”模式,而不是329條涉及的“合作”模式。另有知情人士透露,329條主要涉及光盤介質的內容。
具體說來,凡是中國游戲廠商參與研發的游戲產品,廣電總局不再審批(但不代表其他部門不用審批),而對于完全以國外廠商研發和進口的游戲,廣電總局的審批權仍在,因此,各位還是不要激動太早。
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