行動代號——“虛擬經濟陽光化”
互聯網國家行動
盜號(hao)頻發、外掛橫行(xing)(xing)、無故“封號(hao)”、停運(yun)不(bu)(bu)退(tui)款等問題不(bu)(bu)斷(duan)的網游行(xing)(xing)業(ye)，在經過了十年“野蠻(man)生長”之后，即(ji)將結(jie)束(shu)混亂時(shi)代。
2010年6月(yue)22日，文化部正式出臺《網絡游戲管理暫行辦法(fa)》(下簡稱《辦法(fa)》)，首(shou)次系(xi)統地對網絡游戲的娛(yu)樂內容(rong)、市場主體、經營活動、運營行為和法(fa)律責任做出明確規(gui)定。
這并非(fei)孤例。近一(yi)個月(yue)以來，相關部門頻繁出臺各類管(guan)理辦法條例加強互聯(lian)(lian)網(wang)監管(guan)：工(gong)商(shang)總局的《網(wang)絡商(shang)品(pin)交易及有關服(fu)務(wu)行為管(guan)理暫行辦法》、人民銀(yin)行出臺的《非(fei)金融機構(gou)支付服(fu)務(wu)管(guan)理辦法》以及廣(guang)電(dian)(dian)總局下發的《互聯(lian)(lian)網(wang)電(dian)(dian)視內容服(fu)務(wu)管(guan)理規范(fan)(fan)》與《互聯(lian)(lian)網(wang)電(dian)(dian)視集成業務(wu)管(guan)理規范(fan)(fan)》兩(liang)大文件(jian)。
種(zhong)種(zhong)跡(ji)象(xiang)表明，網(wang)(wang)上的經濟行為(wei)正在(zai)(zai)(zai)受(shou)到相關部門的重視和認可。國家(jia)對互聯網(wang)(wang)的監(jian)管正在(zai)(zai)(zai)收(shou)緊。在(zai)(zai)(zai)電子(zi)商(shang)務、網(wang)(wang)絡游戲發展十年之際，“虛擬經濟陽光化(hua)”成為(wei)這次“國家(jia)行動”的代號。
脆弱的玩家權益
根據易觀國(guo)際(ji)的(de)數據，2010年第1季(ji)度中國(guo)網絡游戲市場(chang)收入規模達78.19億元，主要(yao)推動力為第一梯隊廠(chang)商：騰訊、盛大(da)(da)，以及其他廠(chang)商。易觀國(guo)際(ji)分(fen)析(xi)認為，中國(guo)網絡游戲市場(chang)產品供(gong)大(da)(da)于(yu)求、同(tong)質(zhi)化(hua)嚴重，導致市場(chang)增長放緩至(zhi)近年最低(di)點。
在過去的(de)(de)10年，網游公(gong)司野(ye)蠻生長，利(li)潤率(lv)動輒高達百(bai)分之八(ba)九(jiu)十(shi)。然而，過快(kuai)的(de)(de)增長背后是，道(dao)德底(di)線(xian)與暴(bao)利(li)收益總是被輪番拷問，無(wu)法(fa)可依(yi)造成了太多的(de)(de)灰色地帶。
肆(si)意發行(xing)虛擬貨幣;利用(yong)網游(you)從事變相賭博和(he)博彩(cai)牟(mou)利;擁有(you)中止(zhi)、終止(zhi)或刪除用(yong)戶賬號的絕對(dui)權利;可以(yi)隨便行(xing)使(shi)包括封號、罰(fa)沒(mei)道具甚至禁止(zhi)某些功能(neng)等“停權”;占有(you)用(yong)戶未(wei)使(shi)用(yong)完(wan)的預(yu)存資金(jin)而(er)不在(zai)“轉服”甚至“停服”時予以(yi)歸還(huan)。
對于傷害(hai)到(dao)用(yong)戶的行(xing)為，暴雨(yu)娛樂(le)CEO朱威(wei)廉表示，可以羅(luo)列出上百種：小到(dao)隨(sui)意(yi)(yi)篡改游(you)戲的內容，比(bi)如一把(ba)紅色(se)的刀，未經用(yong)戶同意(yi)(yi)就(jiu)改成藍色(se)的;大(da)到(dao)游(you)戲突然停止運(yun)營，卻不歸還用(yong)戶的預存資金。
2009年4月28日，千(qian)橡集團旗下貓(mao)撲的網頁(ye)游戲《貓(mao)撲七(qi)龍紀(ji)》突然停止了服務，上千(qian)名玩家(jia)(jia)(jia)受到影響。貓(mao)撲稱會(hui)將付費玩家(jia)(jia)(jia)賬(zhang)戶中的余額存(cun)入公司的另一款游戲中，不同(tong)意的玩家(jia)(jia)(jia)也不能退回余款。
2010年1月，《熱血傳奇(qi)》的一位河北玩家與其他(ta)玩家PK時獲得了(le)戰利品(pin)——一枚極品(pin)游戲裝備“復活戒指”，結果(guo)被(bei)游戲運營商(shang)盛大以盜(dao)竊他(ta)人所得為(wei)由(you)強行收回。
理由(you)是根(gen)據(ju)該用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)加入游(you)戲時(shi)所(suo)簽訂的(de)(de)《最終(zhong)(zhong)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)使用(yong)(yong)(yong)(yong)許(xu)可協議》：用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)對盛(sheng)(sheng)大游(you)戲管理人所(suo)進行的(de)(de)詢問應據(ju)實澄清(qing)，否則(ze)盛(sheng)(sheng)大公司(si)有(you)權(quan)終(zhong)(zhong)止(zhi)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)使用(yong)(yong)(yong)(yong)線上游(you)戲。盛(sheng)(sheng)大公司(si)發(fa)現不法或(huo)可疑行為者，有(you)權(quan)隨時(shi)通報司(si)法或(huo)有(you)權(quan)機(ji)關處理，并有(you)權(quan)同時(shi)向(xiang)該機(ji)關陳報用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)的(de)(de)基本(ben)資料及行為供該機(ji)關調查，用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)就(jiu)此所(suo)發(fa)生的(de)(de)不便或(huo)困擾(rao)，不得向(xiang)盛(sheng)(sheng)大網絡(luo)請求任何損害或(huo)補償。
此類案(an)件已經越(yue)來越(yue)多，事實上，因“封(feng)號(hao)”而產生的(de)糾紛已經成為玩家與游(you)戲運營商之間的(de)最大溝壑(he)。由于(yu)法規缺失，“亂封(feng)號(hao)”現(xian)象難以(yi)杜絕(jue)。《辦法》的(de)出臺，有望使這一現(xian)象得到改(gai)觀。
“霸王條款”時代結束
就在(zai)一年前的(de)6月，文(wen)化部、商務部聯合頒(ban)布了(le)《關于加強網絡游(you)戲(xi)(xi)虛擬貨幣管(guan)理工作的(de)通(tong)知》(下簡(jian)稱《通(tong)知》)，該通(tong)知叫停游(you)戲(xi)(xi)中的(de)“開箱(xiang)子”功(gong)能、虛擬貨幣發行總量按季度(du)報送(song)、且發行企業禁止對外支付經營。這些措施(shi)令眾多游(you)戲(xi)(xi)公司的(de)營收和利潤率都有明顯(xian)下降(jiang)。
然而(er)，這對于暴利(li)的(de)(de)網游業結束“野蠻(man)生長”還遠(yuan)遠(yuan)不夠，監管(guan)(guan)部門(men)如果想實現對于網游業更為有效和持久的(de)(de)管(guan)(guan)理，必(bi)將有更具力度(du)的(de)(de)措施(shi)出(chu)臺。
“這次(ci)是以部門法(fa)(fa)規推(tui)出，地位僅次(ci)于法(fa)(fa)律，比《通知(zhi)》更具效力;內容上也比《通知(zhi)》更為全面(mian)，可以稱(cheng)得上是網游行業的‘基(ji)本法(fa)(fa)’。”某網游業資(zi)深人士(shi)稱(cheng)。
作為我國(guo)第一部專門(men)針對網絡游戲進行(xing)(xing)管(guan)(guan)理和規(gui)范的(de)(de)部門(men)規(gui)章，該《辦法(fa)》將于(yu)8月1日起正式(shi)實施(shi)。除了進一步強調對虛擬貨(huo)幣(bi)的(de)(de)監管(guan)(guan)要(yao)求，其內容上更(geng)注重保護用戶的(de)(de)合法(fa)權益，尤其是提出將由國(guo)務院文化行(xing)(xing)政部門(men)負責制定《網絡游戲服務格式(shi)化協議必備條款(kuan)》，更(geng)是有望消除存(cun)在于(yu)網游行(xing)(xing)業多年的(de)(de)“霸王條款(kuan)”。
根據《辦法(fa)(fa)(fa)》第二(er)十六條的規定，運營(ying)(ying)終止或封號應當提(ti)前告(gao)知并說明理由。同(tong)時，若游戲(xi)用戶(hu)(hu)的合法(fa)(fa)(fa)權益受(shou)(shou)到損害或發生(sheng)糾紛，運營(ying)(ying)商不得拒絕為(wei)實名用戶(hu)(hu)取(qu)證。若未經解決(jue)，用戶(hu)(hu)可申請訴訟或直接向人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)進行公(gong)訴，法(fa)(fa)(fa)院(yuan)必須接受(shou)(shou)，玩家還可先(xian)告(gao)運營(ying)(ying)商拒絕提(ti)供取(qu)證，再告(gao)利益受(shou)(shou)損事實。
上述網(wang)游(you)業(ye)資深(shen)人(ren)士指出(chu)，在(zai)具體的(de)管(guan)理(li)手段上，《辦法(fa)(fa)》是(shi)通過(guo)“卡緊”網(wang)上支(zhi)付環節，間接管(guan)理(li)違(wei)法(fa)(fa)網(wang)游(you)的(de)運營，要求不得(de)為違(wei)法(fa)(fa)網(wang)游(you)提供網(wang)上支(zhi)付。否則由文化行政部門或者文化市場綜合執(zhi)法(fa)(fa)機構通報有關部門依法(fa)(fa)處理(li)。
可(ke)以看出，《辦法》在強調更好地保(bao)護了玩家(jia)權益(yi)時，首先是明確承(cheng)認游戲內(nei)虛(xu)(xu)(xu)擬(ni)道具(ju)的財產屬性(xing)。如(ru)同(tong)現實社(she)會一(yi)樣，私有財產不可(ke)侵犯，網(wang)絡經濟要走向陽光化也(ye)必(bi)須保(bao)障用(yong)戶的賬號和虛(xu)(xu)(xu)擬(ni)道具(ju)的安全。也(ye)意味著(zhu)，相關部門明確承(cheng)認了虛(xu)(xu)(xu)擬(ni)貨幣交易的合法性(xing)。
陽光化路徑
互聯網(wang)(wang)(wang)世界里的電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)、視(shi)頻行(xing)業與網(wang)(wang)(wang)游(you)類似，可(ke)以(yi)很(hen)有(you)序，也可(ke)以(yi)很(hen)黑(hei)暗(an)。如(ru)果沒(mei)有(you)監督，電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)的賣家、網(wang)(wang)(wang)游(you)運(yun)營商(shang)等(deng)都有(you)可(ke)能成為凌駕于一切之上的上帝(di)。
正望咨詢總裁(cai)、互(hu)聯(lian)網分(fen)析師呂伯(bo)望表(biao)示，國家(jia)相關部門已(yi)經意識到，互(hu)聯(lian)網越來越炙手可熱，承認(ren)和重(zhong)視(shi)互(hu)聯(lian)網在社會經濟中的(de)巨大作用，就必須使其“陽光(guang)化”。
如果(guo)仔細研讀(du)近期(qi)國家相(xiang)關部委發布的一系列(lie)監管措(cuo)施后，會發現，其有(you)著(zhu)眾多類似的管理路徑。首(shou)先是明確了市場準入門檻。要(yao)想進行相(xiang)關業(ye)務，就要(yao)拿下各種“牌照”、“許可(ke)證(zheng)”。如：網游(you)運營(ying)商注冊資金不(bu)低于1000萬元(yuan)，非金融(rong)機(ji)構的支付(fu)業(ye)務在省內或全國申請該業(ye)務的注冊資本(ben)最低限額(e)分別為 3000萬元(yuan)和1億元(yuan)人民幣，主要(yao)出資人應連續兩年盈利。
“在網上，沒有人知道你是一條狗。”這句話也將被顛覆。縱觀近期的幾個法規，幾乎都有實名制要求，網絡游戲賬戶需通過有效身份證件實名注冊和交易，有關網店的規范里也要求是實名登記，而非金融機構的支付業務，也通過保存交易記錄等變相實現了實名制。
