論國務院取消論壇備案決定：和諧理性促發展
在7月4日傳出《》，一般而言(yan)國務院這(zhe)類似(si)行為，不被互聯網從業(ye)人員(yuan)尤其是個人站長領域所關注(zhu)，但這(zhe)次的決定中，有著一項重要并影響深遠的舉措。
在被國務院取消的113項行政審批項目中，其中的第七項是取消“互聯網電子公告服務專項審批(備案)項目”。此項決定一出，不僅受到了站長界知名媒體A5站長網的持續報道，并且獲得了互聯網主流媒體廣泛關注，不僅是蔡文勝還是圖王這些站長大佬們，均表示出對此決定的全力支持，而廣大站長也紛紛在論壇，微博及個人網站上，表達了對此決定的贊同和欣慰。
為什么這樣一項決定，受到了互聯網界如此“厚愛”？
論壇備案的前世今生
如果說起論壇(tan)備案(an)，全稱應該叫(jiao)做“互聯網(wang)電子公告服務專項審批(pi)（備案）項目(mu)” ，在2000年9月(yue)20日國務(wu)院第(di)31次常(chang)務(wu)會議通過的《互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)務(wu)管理(li)辦法》中，第(di)九(jiu)條明確規(gui)定：“從事(shi)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)務(wu)，擬開辦電(dian)子公告服(fu)務(wu)的，應當在申請經(jing)營(ying)性互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)務(wu)許可或者(zhe)辦理(li)非(fei)經(jing)營(ying)性互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)務(wu)備(bei)案(an)時，按照國家(jia)有關(guan)規(gui)定提(ti)出專項申請或者(zhe)專項備(bei)案(an)”。對此站長界通常(chang)稱(cheng)為“論壇專項備(bei)案(an)”。
在隨后短短一個月時間之(zhi)后，當時信產部對此(ci)出(chu)臺了具體實施(shi)細則：即《互聯網電(dian)子公告服務管理規定》，其中第八條規定“未經專(zhuan)項(xiang)批準(zhun)或(huo)者專(zhuan)項(xiang)備案手續，任何單位或(huo)者個人不(bu)得擅自(zi)開展電(dian)子公告服務”。
在推出(chu)此(ci)次規(gui)定的(de)時候，由(you)(you)于國(guo)內互聯(lian)網(wang)法律法規(gui)發(fa)(fa)展不夠完善，以(yi)及各(ge)種(zhong)新(xin)(xin)思維，新(xin)(xin)理念(nian)的(de)推陳出(chu)新(xin)(xin)，從實際(ji)出(chu)發(fa)(fa)的(de)角度來(lai)看，2000年的(de)備案措施，并沒有得到很(hen)好的(de)執行，由(you)(you)于互聯(lian)網(wang)發(fa)(fa)展及分(fen)享交流思想的(de)不斷深入，更(geng)多的(de)站長開設了屬于自己的(de)論(lun)壇。
網絡整(zheng)頓導致論壇發展幾乎停滯
隨(sui)著網絡法規(gui)的(de)(de)不斷(duan)落實，尤其是07~08年(nian)的(de)(de)互聯網大整(zheng)頓(dun)，給予(yu)了互聯網論壇發展(zhan)沉重(zhong)的(de)(de)打擊，大量已經(jing)在幾(ji)年(nian)中發展(zhan)成熟(shu)的(de)(de)論壇被關停，幾(ji)乎(hu)導致08年(nian)底論壇界出現無法維系的(de)(de)局面。
除(chu)了幾(ji)個大(da)型(xing)論壇(tan)外，幾(ji)乎(hu)所(suo)有個人論壇(tan)都遭遇過核查，服(fu)務器被(bei)監控(kong)和(he)偶爾關(guan)停配合調查是常有的(de)(de)(de)事(shi)情，而少(shao)數IDC在所(suo)謂(wei)政策的(de)(de)(de)大(da)旗下，肆意踐(jian)踏站長的(de)(de)(de)合法權益，私自關(guan)停或沒收(shou)站長服(fu)務器旗下數據的(de)(de)(de)案例時有發生，這也給中(zhong)國國內的(de)(de)(de)論壇(tan)發展蒙上了陰影。
個人論(lun)壇備案(an)幾乎(hu)無法實施(shi)
近年(nian)來(lai)的(de)各種網絡整頓(dun)，不可否(fou)認的(de)確(que)在互聯網管理上有著積極進步的(de)意(yi)義，但站長界無法(fa)從整頓(dun)中獲得合(he)法(fa)的(de)身份，這(zhe)點又(you)確(que)實發(fa)生在互聯網行業。
在被(bei)面臨論(lun)壇(tan)被(bei)關停(ting)之后，大(da)(da)量(liang)個(ge)人(ren)(ren)站長幾乎(hu)都選擇了(le)通過(guo)合法渠(qu)道獲得(de)論(lun)壇(tan)備案(an)許可(ke)證，但他們卻無奈的(de)發現，很多(duo)地方通管(guan)局在受(shou)理BBS專項備案(an)時，增(zeng)加了(le)很多(duo)苛刻的(de)條(tiao)件(jian)。《南方人(ren)(ren)物周刊》一篇與此相關的(de)文章曾(ceng)介紹說，“有人(ren)(ren)統計了(le)各省(sheng)市通信管(guan)理局受(shou)理BBS專項備案(an)的(de)條(tiao)件(jian)，在福建(jian)，版主(zhu)必(bi)須為大(da)(da)學(xue)本(ben)科(ke)學(xue)歷以上;在廣西，服務器須在廣西境內;在云南，則必(bi)須實(shi)行論(lun)壇(tan)24小時值班制;而在北(bei)京(jing)、廣東(dong)、浙江(jiang)、山東(dong)等(deng)大(da)(da)多(duo)數省(sheng)市，個(ge)人(ren)(ren)論(lun)壇(tan)根(gen)本(ben)不予受(shou)理。
這樣的(de)現(xian)實，加(jia)上站長(chang)(chang)行業長(chang)(chang)期(qi)邊緣化，非主流化的(de)情況，使得站長(chang)(chang)們無法團結起來爭取(qu)合法權益，站長(chang)(chang)網等(deng)站長(chang)(chang)類(lei)平臺曾經連(lian)續(xu)報道和(he)組織站長(chang)(chang)團結起來，但由于平臺非官方性(xing)質以及法規的(de)過于強勢，這些努力都(dou)最后無法取(qu)得較為(wei)明顯(xian)的(de)效果(guo)。
網絡言論受(shou)到壓制
我國(guo)《憲法(fa)(fa)》規(gui)定，我國(guo)公民有言論(lun)、出(chu)版(ban)、集會(hui)、結(jie)社(she)、游行(xing)、示威(wei)的自(zi)由。全國(guo)人大為此(ci)制定了相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，為公民依(yi)法(fa)(fa)行(xing)使(shi)這(zhe)些權(quan)利提供各項具體保(bao)障(zhang)措(cuo)施。政府(fu)保(bao)障(zhang)公民依(yi)法(fa)(fa)享有言論(lun)、出(chu)版(ban)等自(zi)由和(he)權(quan)利。國(guo)家保(bao)護社(she)會(hui)團(tuan)體依(yi)照法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)及其章程(cheng)進行(xing)活動，任何組織和(he)個(ge)人不(bu)得非法(fa)(fa)干(gan)涉。
但論(lun)(lun)壇備案措施一出(chu)，加上通管局在論(lun)(lun)壇備案的(de)嚴格(ge)限(xian)制，以及各地IDC的(de)“緊(jin)密(mi)”配合，導致幾乎95%以上的(de)論(lun)(lun)壇出(chu)現“非(fei)法”字樣，隨(sui)之伴隨(sui)的(de)是大量論(lun)(lun)壇被關閉，限(xian)制訪問，有些論(lun)(lun)壇為了(le)維系(xi)，采取了(le)掛靠，甚至轉入地下運行的(de)策略。
眾(zhong)所(suo)周知，一個(ge)論壇如果做(zuo)到合(he)格(ge)甚至優秀(xiu)，需(xu)要幾年時間沉淀(dian)積(ji)累，而(er)里面的(de)壇友(you)們，也通(tong)過(guo)長期的(de)溝(gou)通(tong)交流(liu)，彼此成(cheng)為(wei)了朋(peng)友(you)，以論壇作(zuo)為(wei)平(ping)臺進(jin)行交流(liu)溝(gou)通(tong)，而(er)大(da)量論壇的(de)關(guan)停，使得眾(zhong)多(duo)網(wang)民(min)無法進(jin)入熟悉的(de)平(ping)臺，導致很多(duo)人(ren)的(de)網(wang)絡社交關(guan)系(xi)出現了斷(duan)層(ceng)。
解凍，并非剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)開始
國務院在今年6月發布的《中國互(hu)聯網(wang)狀(zhuang)況》白(bai)皮(pi)書中表(biao)示：截(jie)至2009年底，中國網(wang)民人數達到3.84億，境內網(wang)站達323萬個(ge)。中國公民在(zai)互(hu)聯網(wang)上(shang)(shang)的言論自由受(shou)法律保護(hu)，可以通(tong)過各種形式(shi)在(zai)網(wang)上(shang)(shang)發表(biao)言論，網(wang)絡充分發揮了(le)輿論監督作用(yong)，成為國家(jia)領導(dao)人了(le)解公眾意(yi)愿的途徑之一。
白皮書也表示：“中國公民依法享有互聯網上充分的言論自由，在互聯網上的言論自由受法律保護，可以通過各種形式在網上發表言論。中國現有上百萬個論壇，2.2億個博客用戶，據抽樣統計，每天人們通過論壇、新聞評論、博客等渠道發表的言論達300多萬條，超過66%的中國網民經常在網上發表言論，就各種話題進行討論，充分表達思想觀點和利益訴求。”
我(wo)們可以(yi)發(fa)現，從今年以(yi)來，所(suo)謂(wei)的(de)“網(wang)絡(luo)嚴打(da)(da)”也從廣泛(fan)大家變成了專項整(zheng)治(zhi)，黃(huang)賭毒的(de)內(nei)(nei)容真正(zheng)成為了網(wang)絡(luo)嚴打(da)(da)的(de)重點內(nei)(nei)容，實(shi)施更為精確(que)的(de)行為更有利于集(ji)中(zhong)精力整(zheng)治(zhi)真正(zheng)違法的(de)內(nei)(nei)容，而白(bai)皮書一再肯(ken)定(ding)論壇(tan)的(de)作用(yong)，實(shi)際上肯(ken)定(ding)論壇(tan)對(dui)于互聯(lian)網(wang)發(fa)展作用(yong)。
個人站長反映強(qiang)烈政策變動需進一步觀察
在本次“決定”消息傳出后，個人站長界普遍出現了強烈支持的情緒，在A5論壇中，10日發布的消息貼，在短短2天內，就超過了9000的點擊，以及1000多回復，在眾多回復中，廣大個人站長紛紛表示，堅決支持國務院作出的英明決策，但也有站長表示出擔憂，希望在取消此次備案決定后，國家能夠在論壇管理，乃至整個網站管理領域，能夠出臺更為理性，符合互聯網特點的相關法規。
總體而(er)言(yan)，國(guo)務院(yuan)經過謹慎考慮而(er)取消論壇備(bei)案(an)后，應該會有新的(de)(de)(de)政策出臺，但不(bu)論結果與否，目前(qian)取消備(bei)案(an)的(de)(de)(de)法規(gui)思維正(zheng)(zheng)說明(ming)，我國(guo)的(de)(de)(de)互(hu)聯(lian)網管理，正(zheng)(zheng)在從原先的(de)(de)(de)嚴防死守，圍追堵(du)截(jie)，正(zheng)(zheng)在想著理性化的(de)(de)(de)方(fang)(fang)向發展(zhan)，相信不(bu)久的(de)(de)(de)將來，和諧管理的(de)(de)(de)新舉措，將貫徹到互(hu)聯(lian)網發展(zhan)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)方(fang)(fang)面(mian)面(mian).
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